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寧波
成都首次論證立法計(jì)劃項(xiàng)目
“為什么要立這部法?”“立這部法要規(guī)范和解決哪些問題?”提出《成都市婦女權(quán)益保障條例》、《成都市法律援助條例》立法計(jì)劃的部門在會(huì)上闡述了觀點(diǎn)，與會(huì)的市人大常委會(huì)立法顧問、立法咨詢員、法律專家和市人大代表、群眾代表也表達(dá)了自己的意見。昨日，市人大常委會(huì)舉行2010年立法計(jì)劃項(xiàng)目論證會(huì)。為立法計(jì)劃項(xiàng)目專門召開論證會(huì)在我市還是第一次，在國(guó)內(nèi)也并不多見。
剛剛通過的《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的有關(guān)事項(xiàng)的決定》，充分體現(xiàn)了結(jié)合我市地方立法實(shí)際，民主立法、科學(xué)立法、立有用的法，切實(shí)提高立法質(zhì)量的思路。
市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次論證會(huì)也正是對(duì)決定中“每一項(xiàng)立法，都應(yīng)當(dāng)對(duì)必要性、可行性、科學(xué)性和立法形式的合理性與合法性以及法規(guī)草案所涉及的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行充分論證，通過評(píng)估做出結(jié)論。立法論證可以邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家學(xué)者參加，建立立法論證制度?！钡木唧w體現(xiàn)。
“地方立法就是要結(jié)合各地方的實(shí)際情況，保證國(guó)家大法在地方有效實(shí)施。地方立法質(zhì)量非常重要?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，論證過程中，專家、群眾發(fā)現(xiàn)重復(fù)上位法或者與上位法相抵觸的條款，我們將采納大家的意見，可能會(huì)讓立法計(jì)劃提出單位繼續(xù)對(duì)相關(guān)法律條文進(jìn)行調(diào)研。此次論證會(huì)后，相關(guān)部門還將進(jìn)一步調(diào)研和完善。明年立法計(jì)劃項(xiàng)目的最終確定，還需要進(jìn)一步的研討。
此外，記者還了解到，明年立法，起草小組成員一定要包括法律專家、人大代表，而不能僅僅只是部門專業(yè)技術(shù)人員，這也是提高地方立法質(zhì)量，科學(xué)、民主立法的要求。
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8月12日，市十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過的《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的有關(guān)事項(xiàng)的決定》明確，編制地方年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按照重要、急需、條件成熟和立、改、廢并重的要求，注重對(duì)備選立法項(xiàng)目的效益分析，科學(xué)制定立法計(jì)劃。要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，完善立法程序，健全公開征求立法建議制度。對(duì)法規(guī)草案新設(shè)立行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織立法聽證會(huì)。
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2009-11-25