26日上午，省十一屆人大常委會第十三次會議舉行第二次全體會議，《浙江省義務(wù)教育條例（草案）》（以下簡稱《草案》）首次提交審議。

　　省教育廳廳長劉希平說，浙江省于1985年制定，并于1995年修正的《浙江省實(shí)行九年制義務(wù)教育條例》，與新義務(wù)教育法相對照，有的規(guī)定不一致，有的規(guī)定已不符合義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，需要根據(jù)新義務(wù)教育法的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。

　　此外，新義務(wù)教育法實(shí)施兩年多以來，浙江省出臺了一系列保障義務(wù)教育實(shí)施的政策和措施，已被實(shí)踐證明卓有成效，需要通過地方性法規(guī)予以鞏固和確認(rèn)。

明確免“五費(fèi)”

　　草案規(guī)定：實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、借讀費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)。實(shí)施義務(wù)教育所需師資、校舍及

　　設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等，由縣級以上人民政府依法予以保障。

　　解讀：國家新義務(wù)教育法明確，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。浙江自2007年開始，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，2008年開始不收取借讀費(fèi)、教科書費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。

流動人口子女平等入學(xué)

　　草案規(guī)定：持有浙江省居住證的流動人口，其同住的子女需要在居住地接受義務(wù)教育的,可以憑浙江省居住證到居住地所在縣（市、區(qū)）教育行政部門申請就讀；縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定統(tǒng)籌解決。

　　解讀：關(guān)于非戶籍所在地適齡兒童、少年在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育問題，新義務(wù)教育法明確了各地政府應(yīng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。條例草案結(jié)合即將施行的《浙江省流動人口登記條例》，并參考省政府對流動人口子女入學(xué)的有關(guān)政策，作出上述規(guī)定。

新建居民區(qū)配套學(xué)校與小區(qū)同步建設(shè)

　　草案規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，合理制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，依法保障義務(wù)教育需要的建設(shè)用地。新建居民區(qū)根據(jù)規(guī)劃需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。配套建設(shè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時移交縣（市、區(qū)）教育行政部門管理。

　　解讀：這是規(guī)范學(xué)校設(shè)置，解決新建居民區(qū)配套學(xué)校建設(shè)不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不清，交付不及時等問題。

教師在工作日期間不得從事有償家教

　　草案規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并按時足額發(fā)放。學(xué)校教師在工作日期間不得從事有償家教，或者到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課；在節(jié)假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教。

　　解讀：既要保障教師待遇，也要明確教師職業(yè)規(guī)范要求。有的常委會組成人員認(rèn)為，教師是特殊職業(yè)，又在逐步享受公務(wù)員待遇，應(yīng)一律明禁教師從事有償家教。

學(xué)校不得公布學(xué)生成績排名

　　草案規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理科學(xué)安排學(xué)生的課業(yè)，保證學(xué)生有足夠的休息時間，保證學(xué)生每天體育鍛煉的時間不少于1小時。學(xué)校不得按照考試成績公布學(xué)生的排名；不得利用假期、公休日、課余時間組織學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課；不得組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。

　　解讀：這是提倡素質(zhì)教育，保證學(xué)生品德、智力、體質(zhì)等方全面發(fā)展，并設(shè)置了學(xué)校職責(zé)。

適齡兒童、少年免試入學(xué)

　　草案規(guī)定：適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。

　　縣級以上人民政府及其教育行政部門不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。

　　解讀：義務(wù)教育是普惠性教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展對保障適齡兒童、少年享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利具有重要作用。義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)是合理配置教育資源，縮小我省區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距。因此，有必要從立法角度上，保障生源、學(xué)校、師資等方面的均衡發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#