一、各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地的實(shí)際情況，有計劃地逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。目前，已有北京、天津、上海市和２３個省、自治區(qū)的８０個城市要求試點(diǎn)。經(jīng)研究，同意北京、天津、上海市作為擴(kuò)大試點(diǎn)城市；各省、自治區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)的城市，由省、自治區(qū)人民政府確定，報城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案。
　　今年主要做好準(zhǔn)備，并出售一部分住宅作為示范，爭取在１９８５年能夠有較大的進(jìn)展。
　　第一批試點(diǎn)的常州、鄭州、沙市、四平市要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把這項工作推向深入，爭取在不太長的時間內(nèi)對新建住宅（包括各單位自建住宅）大部分實(shí)行補(bǔ)貼出售。對舊在宅要積極折價出售。對租金改革要做出顯著成績，為全國城市的住房租金改革積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。四個城市的試點(diǎn)要走在全國的前列。

二、住宅的售價要考慮職工的支付能力。售價包括：（１）住宅本身建筑造價；（２）小區(qū)內(nèi)給排水、供暖、供氣、配電及道路的建設(shè)費(fèi)用；（３）拆遷補(bǔ)償費(fèi)（即舊房折價費(fèi)）。其它公共設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和建筑稅、能源交通費(fèi)等不應(yīng)攤?cè)胧蹆r內(nèi)。
　　個人購買住宅，原則上支付售價的１／３。如果買房者的收入情況好和所在單位的補(bǔ)貼能力差，對個人支付的比例可作適當(dāng)調(diào)整，有的支付２／３，有的支付全價。

三、個人購買的住宅應(yīng)免征房產(chǎn)稅和契稅。據(jù)計算，一套建筑面積５０平方米的住宅，造價約為１萬元，如按原值１．２％征收房產(chǎn)稅，一年就是１２０元，高出住公房租金（每年６０元）一倍。如果買房錢再加上各種稅金，群眾負(fù)擔(dān)過重，勢必影響購買住宅的積極性。在北方采暖地區(qū)，對購買補(bǔ)貼住宅職工的取暖費(fèi)用仍按住公房對待，不要額外收費(fèi)。

四、根據(jù)國家計委計資〔１９８４〕１３０２號文件的意見，今后各單位建造住宅向個人出售，不計算在固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi)。按國務(wù)院（８２）國函字６０號文件規(guī)定，試點(diǎn)城市新建向個人出售商品住宅，所需鋼材、木材、水泥、玻璃等，應(yīng)列入地方物資分配計劃。

五、當(dāng)前公房補(bǔ)貼出售中的一個主要困難是購、建房的個人和單位缺乏足夠的資金。建議建設(shè)銀行對擴(kuò)大公有住宅補(bǔ)貼出售試點(diǎn)城市的房產(chǎn)經(jīng)營部門，今后每年安排一定數(shù)量的貸款指標(biāo)；在擴(kuò)大試點(diǎn)城市，工商銀行要根據(jù)存、貸結(jié)合的原則，舉辦購建房儲蓄、貸款業(yè)務(wù)。

六、各有關(guān)部門要給予大力支持。住宅補(bǔ)貼出售涉及各個企業(yè)、事業(yè)單位以及行政機(jī)關(guān)和廣大群眾的切身利益，又必然會觸動現(xiàn)行的某些制度、規(guī)定，沒有各有關(guān)部門的大力支持是不行的。鑒于這一情況，建議國家計委、財政部、工商銀行、建設(shè)銀行、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門要密切配合，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，共同努力把這項工作搞好。
　　以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地研究執(zhí)行。