為解決公務(wù)員一次分配、一崗終身制帶來的種種弊端，安徽省合肥市積極探索公務(wù)員交流輪崗長效機制建設(shè)，率先在全國通過地方立法的形式實現(xiàn)了公務(wù)員交流輪崗的法制化、常態(tài)化。今后，該市兩年將進行一次規(guī)模較大的公務(wù)員交流輪崗，長期在同一個部門、單位或者同一個崗位工作的公務(wù)員，或者依法需要進行任職回避的公務(wù)員都將轉(zhuǎn)任。此舉將使長期困擾公務(wù)員隊伍的一次分配定“終身”現(xiàn)象不復(fù)存在。

　　合肥市人大常委會近日通過《合肥市市直機關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》，辦法明確該市同一職務(wù)層次的公務(wù)員每兩年內(nèi)通過跨部門、部門內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)形式，在不同職位之間進行轉(zhuǎn)換崗位任職。對于在同一部門擔任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿8年或者在同一部門連續(xù)擔任正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，或是科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在同一部門工作滿12年的，實行跨部門轉(zhuǎn)任；對于在同一內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任同一崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿5年或者在同一內(nèi)設(shè)機構(gòu)連續(xù)擔任正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿7年的，或是科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在同一部門同一崗位工作滿5年的，實行在部門內(nèi)轉(zhuǎn)任；市公安機關(guān)、市法院、市檢察院、市司法行政部門在本系統(tǒng)集中轉(zhuǎn)任。

　　為了使交流輪崗具有操作性和常態(tài)化，該《辦法》對轉(zhuǎn)任的比例進行了量化，規(guī)定：公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任工作每兩年集中實施一次，各部門每兩年跨部門轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，不得超過本部門在崗在編公務(wù)員人數(shù)的15%；公安、法院、檢察院、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)每兩年系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，不得超過本系統(tǒng)在崗在編公務(wù)員人數(shù)的20%。而部門內(nèi)轉(zhuǎn)任人員每年度不得超過本部門在崗在編公務(wù)員人數(shù)的30%?？绮块T轉(zhuǎn)任、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任的集中實施由市公務(wù)員主管部門應(yīng)當根據(jù)符合跨部門轉(zhuǎn)任條件公務(wù)員的情況，研究制定公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任集中實施方案。

　　《辦法》充分體現(xiàn)了對公務(wù)員權(quán)利的維護，確定了不轉(zhuǎn)任的范圍，即對于離國家規(guī)定的退休年齡不足5年、因健康原因不宜轉(zhuǎn)任或因生育、掛職鍛煉或者特殊保密崗位等原因不宜轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，可以不轉(zhuǎn)任。為了防止交流輪崗變成“拉郎配”或個別單位借機“甩包袱”，《辦法》規(guī)定，對公務(wù)員轉(zhuǎn)任采取尊重個人意愿與服從組織安排相結(jié)合的原則，通過公開、公正的程序，按照德才素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)，開展輪崗。轉(zhuǎn)任公務(wù)員應(yīng)當服從轉(zhuǎn)任決定，對無正當理由逾期不報到超過15天的公務(wù)員將予以辭退。拒不執(zhí)行轉(zhuǎn)任決定的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。對于不按照條件組織研究決定轉(zhuǎn)任人選和職位，借轉(zhuǎn)任突擊提拔、超職數(shù)配備干部，或者借轉(zhuǎn)任對公務(wù)員進行排擠或者打擊報復(fù)的，按照規(guī)定追究單位主要負責人的責任。

　　據(jù)了解，合肥市去年在全國率先實行了基層公務(wù)員的崗位交流與輪換，全市82個市直部門的1632名公務(wù)員走上新的工作崗位，交流輪崗面占市直機關(guān)科級以下公務(wù)員總數(shù)的25.8%。