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國務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部關(guān)于調(diào)整茶葉購銷政策和改革流通體制意見的報(bào)告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-12 · 2592人看過
  國務(wù)院同意商業(yè)部《關(guān)于調(diào)整茶葉購銷政策和改革流通體制意見的報(bào)告》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們 ,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        關(guān)于調(diào)整茶葉購銷政策和改革流通體制意見的報(bào)告

  關(guān)于茶葉購銷問題我們?cè)诮衲甓率娜战o國務(wù)院寫了報(bào)告,國務(wù)院已于三月十日批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。為了進(jìn)一步搞活茶葉流通,根據(jù)中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,我們草擬了關(guān)于調(diào)整茶葉購銷政策和改革茶葉流通體制的意見。在最近召開的省、自治區(qū)、直轄市供銷社主任會(huì)議上作了討論,并征求了有關(guān)部門的意見?,F(xiàn)將目前茶葉購銷情況和改革意見報(bào)告如下:

一、 目前茶葉產(chǎn)銷情況和流通中的問題


黨的十一屆三中全會(huì)以來 ,我國茶葉生產(chǎn)發(fā)展很快 ,茶葉長期供不應(yīng)求的狀況已得到改變。但總的來講,我國茶葉消費(fèi)水平還很低。目前人均年占有量(除去出口部分)只有半斤,隨著城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高對(duì)茶葉的需要量將會(huì)越來越多。國際市場(chǎng)對(duì)茶葉的需求也在不斷增加,擴(kuò)大出口的潛力很大。因此,從發(fā)展趨勢(shì)看,我國茶葉還必須有較大增長。
現(xiàn)行茶葉購銷政策和流通體制, 在茶葉商品緊缺時(shí), 對(duì)統(tǒng)籌安排各方面的需要起了積極作用,是十分必要的。但與當(dāng)前茶葉商品生產(chǎn)迅速發(fā)展的新形勢(shì)已不相適應(yīng),主要表現(xiàn)在:一是計(jì)劃統(tǒng)得過多。長期以來,茶葉實(shí)行層層下達(dá)計(jì)劃、統(tǒng)一牌價(jià)、固定調(diào)撥供應(yīng)渠道的辦法,造成流通環(huán)節(jié)多,渠道單一,生產(chǎn)者不關(guān)心茶葉質(zhì)量和銷路,企業(yè)缺乏經(jīng)營自主權(quán)和靈活性。二是商品分配原則已不完全適應(yīng)今天的情況。茶葉分配長期實(shí)行“保證邊銷,適當(dāng)增加內(nèi)銷、積極擴(kuò)大出口”的原則,在茶葉供應(yīng)不足的情況下,國內(nèi)市場(chǎng)基本上是有什么賣什么,有多少賣多少。一些專業(yè)茶店和零售網(wǎng)點(diǎn)被撤并,一些茶館、飯店、浴室等供應(yīng)茶水的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)被取消,茶葉多用途的新領(lǐng)域未及開發(fā)。三是經(jīng)營環(huán)節(jié)多,費(fèi)用大。在茶葉經(jīng)營上,按行政區(qū)劃設(shè)置經(jīng)營機(jī)構(gòu),增加了環(huán)節(jié)費(fèi)用,加大了成本。國內(nèi)銷售的茶葉銷價(jià)高,影響了消費(fèi)的增長。出口茶葉虧損大,削弱了我茶在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、 調(diào)整和改革的意見


  根據(jù)中共中央〔1984〕1號(hào)文件精神,調(diào)整和改革的設(shè)想是,邊銷茶繼續(xù)實(shí)行派購, 內(nèi)銷茶和出口茶徹底放開, 實(shí)行議購議銷,按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃組織多渠道流通和開放式市場(chǎng),把經(jīng)營搞活,擴(kuò)大茶葉銷售,促進(jìn)茶葉生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展。

(一) 邊銷茶繼續(xù)實(shí)行派購。邊銷茶是少數(shù)民族不可缺少的生活必需品,保證邊銷茶供應(yīng),對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的安定團(tuán)結(jié),具有十分重要的意義。少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊,交通不便,必須有穩(wěn)定的渠道,有計(jì)劃地組織邊銷茶生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備。為此我們意見:
  建立邊銷茶生產(chǎn)基地。歷史形成的邊銷茶生產(chǎn)基地,今后要以縣為單位,加以鞏固和發(fā)展。在四川、貴州建立供應(yīng)西藏、青海的康磚、金尖茶生產(chǎn)基地,在湖南建立供應(yīng)新疆、青海、甘肅、寧夏的茯磚、黑磚、花磚茶生產(chǎn)基地,在湖北建立供應(yīng)內(nèi)蒙古、新疆的青磚、米磚茶生產(chǎn)基地,在云南建立供應(yīng)西藏的康磚、緊茶和供應(yīng)四川的緊茶生產(chǎn)基地。
  簽訂產(chǎn)銷長期協(xié)議和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)合同。銷區(qū)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)邊銷茶需要量作出規(guī)劃,提出要貨數(shù)量。商業(yè)部組織產(chǎn)銷雙方簽訂長期協(xié)議,并在協(xié)議基礎(chǔ)上,簽訂當(dāng)年或幾年的經(jīng)濟(jì)合同。與此同時(shí),國家下達(dá)派購任務(wù)和調(diào)撥計(jì)劃,由有關(guān)省組織實(shí)施。
  建立邊銷茶儲(chǔ)備。目前,全國邊銷茶年銷量一百萬擔(dān)左右。為了保證特殊情況下的需要,各有關(guān)省、自治區(qū)要根據(jù)自己的情況,建立必要的儲(chǔ)備。

(二) 內(nèi)銷茶實(shí)行多渠道、開放式的流通體制。茶葉市場(chǎng)徹底放開后,產(chǎn)區(qū)可以精制茶廠為依托,改茶廠加工型為經(jīng)營型,建立茶葉交易市場(chǎng);銷區(qū)可以省、自治區(qū)、直轄市茶葉主營公司批發(fā)站、拼配廠及其它經(jīng)營設(shè)施為基礎(chǔ),建立茶葉貿(mào)易中心。它們的主要任務(wù)是,組織產(chǎn)銷直接見面,進(jìn)行期貨或現(xiàn)貨交易;開展代銷、聯(lián)營自營業(yè)務(wù),可以批發(fā),可以零售,也可開展加工、拼配、小包裝業(yè)務(wù);開展咨詢服務(wù) ,進(jìn)行信息傳遞 ,溝通行情;組織對(duì)外技術(shù)交流和茶葉消費(fèi)新領(lǐng)域的研究推廣,這樣,在產(chǎn)銷區(qū)就可以形成交易、加工、批發(fā)、零售等綜合性茶葉市場(chǎng)、為茶葉生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)單位和個(gè)人提供交易場(chǎng)所和服務(wù)。
  要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有茶葉收購站點(diǎn)多面廣的作用,改變與茶農(nóng)的收購關(guān)系,成為幫助茶家推銷茶葉的服務(wù)組織,只收取合理的手續(xù)費(fèi),有的收購站可以與茶農(nóng)聯(lián)營,也可以自營。無論哪種形式,都要為茶農(nóng)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作。
  除邊銷茶外,所有茶葉可以自由經(jīng)銷。所有茶葉生產(chǎn)單位和茶農(nóng),可以長途販運(yùn),可以進(jìn)城,可以批發(fā)或批零兼營。

(三) 出口茶簽訂購銷合同 ,靈活經(jīng)營 。根據(jù)國際茶葉市場(chǎng)需要和國家對(duì)外貿(mào)易任務(wù) ,由供需雙方簽訂年度購銷合同或長期協(xié)議 ,嚴(yán)格按合同執(zhí)行。年度購銷合同外的茶葉,地方可以委托外貿(mào)公司代理出口或自行出口。

(四) 試辦茶葉生產(chǎn)補(bǔ)償基金制度。鑒于茶樹是多年生經(jīng)濟(jì)作物,生產(chǎn)周期長,而消費(fèi)市場(chǎng)波動(dòng)大。 為了保護(hù)茶農(nóng)的基本收入, 建議建立茶葉生產(chǎn)補(bǔ)償基金制度,按不同茶類、品種、等級(jí)制訂最低保護(hù)價(jià)。具體辦法,我們將會(huì)同有關(guān)部門研究制定。

三、 實(shí)施步驟和要求

  這個(gè)報(bào)告經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,商業(yè)部將召開全國調(diào)整茶葉購銷政策和改革流通體制的工作會(huì)議,進(jìn)行具體部署。各省、自治區(qū)、直轄市供銷社(商業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)廳)要在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r統(tǒng)籌規(guī)劃,全面安排,有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。今年先搞好試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),一九八五年全面推開。一九八四年國家下達(dá)的茶葉收購、調(diào)撥、供應(yīng)出口計(jì)劃仍要繼續(xù)執(zhí)行,由于改革試點(diǎn)受到影響的,要及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)商解決。
  調(diào)整茶葉購銷政策和改革茶葉流通體制,這是搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通的一項(xiàng)有益嘗試。這項(xiàng)改革涉及面廣 ,政策性強(qiáng) ,請(qǐng)各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)解決存在問題,保證其順利實(shí)施。各級(jí)工商管理、物價(jià)、交通、公安、稅務(wù)、銀行等部門在貸款、運(yùn)輸、稅收、市場(chǎng)管理等方面,要給予支持和指導(dǎo)。
  以上報(bào)告,如無不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。


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