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國家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)關(guān)于成立中國汽車工業(yè)公司的報(bào)告

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-11 · 6060人看過
  我國的汽車工業(yè),建國以后有了較大發(fā)展,但產(chǎn)品落后,科研薄弱;管理多頭,重復(fù)建設(shè);生產(chǎn)批量小,專業(yè)化程度低。為了迅速改變這種落后面貌,我們根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次指示精神,經(jīng)過與主要生產(chǎn)汽車省市和國務(wù)院有關(guān)部門研究,就組建中國汽車工業(yè)公司的問題報(bào)告如下:

一、公司的性質(zhì)和任務(wù)
1.公司是遵守國家政策、法令并在國家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下,獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?!」景垂べQ(mào)結(jié)合、產(chǎn)銷結(jié)合、進(jìn)出口結(jié)合、科研和生產(chǎn)結(jié)合的方針以及責(zé)任、權(quán)利、利益一致的原則組建和進(jìn)行經(jīng)營管理。具有法人資格。
2.公司在國家計(jì)劃、物資、財(cái)政、信貸、基建、勞資、外貿(mào)等諸方面單獨(dú)立戶,并與國家各有關(guān)部門直接建立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系。
3.公司保證完成國家計(jì)劃和上交稅利任務(wù),對(duì)國家負(fù)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任;負(fù)責(zé)編制全公司的中、長期發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整改組和企業(yè)技術(shù)改造方案,并組織實(shí)施;不斷改善企業(yè)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,以節(jié)能為中心改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)性能,發(fā)展系列新產(chǎn)品,以滿足社會(huì)對(duì)各類汽車不斷增長的需要,并逐步進(jìn)入國際市場;負(fù)責(zé)培養(yǎng)汽車行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員,做好職工的教育和管理工作。

二、管理范圍和聯(lián)合形式
1.公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬各汽車工業(yè)聯(lián)營公司、汽車附配件聯(lián)營公司, 直屬工廠及科研情報(bào)、工廠設(shè)計(jì)、院校等單位,負(fù)責(zé)組織所屬聯(lián)營公司、工廠從事科研、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)和進(jìn)出口的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。
2.按照專業(yè)化協(xié)作的要求和生產(chǎn)的需要,發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,把企業(yè)合理地組織起來。企業(yè)參加公司,當(dāng)前采取以下三種形式:
第一種, 實(shí)行“供產(chǎn)銷、人財(cái)物”六統(tǒng)一的緊密聯(lián)合,改變現(xiàn)行隸屬關(guān)系,由公司直接領(lǐng)導(dǎo)。
第二種, 實(shí)行“供產(chǎn)銷”三統(tǒng)一的不同程度的松散聯(lián)合,并逐步從松散走向緊密。企業(yè)的隸屬關(guān)系和財(cái)政渠道暫不改變,但產(chǎn)品發(fā)展、調(diào)整改組應(yīng)納入公司的統(tǒng)一規(guī)劃。在科研和技術(shù)改造費(fèi)用上,企業(yè)原來的主管部門應(yīng)予支持。
  實(shí)行這兩種聯(lián)合的聯(lián)營公司里, 需有幾個(gè)隸屬于中國汽車工業(yè)公司的骨干工廠為基礎(chǔ)。其具體實(shí)施步驟、企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作和經(jīng)濟(jì)利益分配辦法,在公司成立后,與有關(guān)部門和省、市、自治區(qū)協(xié)商確定。
第三種, 由各聯(lián)營公司同有關(guān)部門、 地方的汽車行業(yè)企業(yè)實(shí)行某一方面的聯(lián)合
或合營(如合作生產(chǎn)、補(bǔ)償貿(mào)易、組織聯(lián)銷、資金入股等)。這些企業(yè)以合同或協(xié)議形式與聯(lián)營公司發(fā)生聯(lián)系。

三、組 織 機(jī) 構(gòu)
1.公司實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。管委會(huì)審定公司及所屬企事業(yè)單位的重大經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)供銷計(jì)劃、重要契約以及公司預(yù)算、決算、分配方案和建設(shè)投資等重大問題。管委會(huì)設(shè)主任一人,副主任若干人。
2.公司設(shè)總經(jīng)理一人,副總經(jīng)理若干人。總經(jīng)理執(zhí)行管委會(huì)的決議,指揮日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
3.公司本著精簡和講究效能的原則設(shè)置辦事機(jī)構(gòu),干部人數(shù)暫定二百人,屬企業(yè)編制。公司設(shè)在北京。
4.公司成立后,撤銷一機(jī)部汽車總局。

四、經(jīng) 營 管 理
  公司與所屬各聯(lián)營公司實(shí)行分權(quán)制,各級(jí)分別實(shí)行責(zé)任、權(quán)利、利益相結(jié)合的原則,建立各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
1.公司是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立計(jì)劃單位?!∝?fù)責(zé)編制年度生產(chǎn)計(jì)劃,報(bào)國家批準(zhǔn)后實(shí)施。 所需統(tǒng)配、部管物資和配套產(chǎn)品的分配供應(yīng),隨生產(chǎn)計(jì)劃安排。 在新的辦法未制定前,原有供應(yīng)渠道、協(xié)作關(guān)系暫不改變。屬地方平衡分配的物資,仍按原來辦法供應(yīng)。2.根據(jù)“改變封閉的、少渠道、多環(huán)節(jié)的商品流通體系,建立多渠道、少環(huán)節(jié)、開放的商品流通市場”的原則,公司組織各聯(lián)營公司、企業(yè)做好銷售、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量反饋等工作。
3.公司制訂科研、新產(chǎn)品研制、新工藝等技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造方案,并建立項(xiàng)目審定責(zé)任制度。大中型技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)、與國外合資和合作生產(chǎn)項(xiàng)目,按國家規(guī)定的審批程序辦理?!⌒⌒图夹g(shù)改造項(xiàng)目和零星措施項(xiàng)目,分別由公司、聯(lián)營公司和工廠審定。
4.公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)組織的調(diào)整工作。對(duì)參加松散聯(lián)合企業(yè)的調(diào)整,要征求有關(guān)地區(qū)(部門)的意見。
5.公司統(tǒng)一規(guī)劃組織所屬企業(yè)經(jīng)營進(jìn)口業(yè)務(wù),并建立相應(yīng)的外貿(mào)機(jī)構(gòu)。組織所屬聯(lián)營公司、企業(yè)同國外進(jìn)行技術(shù)交流、洽談出口貿(mào)易和簽訂合同(協(xié)議),辦理對(duì)外邀請(qǐng)、派員出國考察與培訓(xùn)和組織技術(shù)服務(wù),公司要組織好引進(jìn)技術(shù)的吸收消化,按照計(jì)劃保證實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效果。
6.公司逐步實(shí)行按行業(yè)全額利潤留成辦法。企業(yè)實(shí)行哪一種盈虧責(zé)任制,由公司與財(cái)政部根據(jù)企業(yè)的具體情況商定。
  汽車行業(yè)的固定資產(chǎn)折舊率要根據(jù)不同企業(yè)的情況適當(dāng)提高。其他如科研發(fā)展基金,公司內(nèi)部互相協(xié)作的產(chǎn)品和勞務(wù)的減免稅等問題,也應(yīng)解決。
  以上是經(jīng)營管理上的一些原則意見,具體執(zhí)行辦法由公司與有關(guān)部門商定。


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