一、大中城市近郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要堅決貫徹以菜為主的方針。這幾年，中央、國務(wù)院一再重申這個方針，但在不少地區(qū)這個方針未能很好貫徹落實(shí)。大中城市各級政府都應(yīng)把蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作擺在重要議事日程上，經(jīng)常加以研究，并組織協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財政、物質(zhì)、 工交以及衛(wèi)生、 城建等各方面的力量，切實(shí)把蔬菜生產(chǎn)工作做好。大中城市發(fā)展規(guī)劃，要包括蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的規(guī)劃，要認(rèn)真貫徹菜區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)政策，搞好生產(chǎn)責(zé)任制，幫助蔬菜社隊處理好蔬菜生產(chǎn)與工副業(yè)以及同糧食生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動力安排和生產(chǎn)資料分配上，要優(yōu)先保證蔬菜生產(chǎn)的需要。力爭在一九八一年內(nèi)使蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作有明顯好轉(zhuǎn)， 并在今后兩、 三年內(nèi)，逐步做到蔬菜上市數(shù)量充足，品種多樣，供應(yīng)比較均衡，價格穩(wěn)定。

二、安排蔬菜生產(chǎn)要堅持產(chǎn)稍大于銷的指導(dǎo)思想。要保證有足夠數(shù)量的播種面積，并留有一定的安全系數(shù)， 立足于抗災(zāi)奪豐收。 大中城市蔬菜供應(yīng)主要靠自己，以郊區(qū)生產(chǎn)為主，全國調(diào)劑為輔。如要求有種植商品菜習(xí)慣的山東、河北、河南、廣東、云南等省提供一定數(shù)量的蔬菜進(jìn)行調(diào)劑，事前要簽訂合同，以便產(chǎn)區(qū)有計劃地安排生產(chǎn)，支援大中城市和工礦區(qū)。

三、建立比較穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地。近幾年基建占用菜地很多，對郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)影響極大。近三年，北京市郊區(qū)菜地被征占三萬多畝，武漢市被征占三萬多畝，上海市二萬畝，其它大中城市也存在著類似情況。如何把菜田穩(wěn)定下來，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。必須嚴(yán)格控制基建占用菜地， 必須的征占要嚴(yán)格審批手續(xù)， 并要先補(bǔ)上新菜地后再占用老菜地。嚴(yán)禁一切國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位租賃菜地。要有計劃地分期分批地把郊區(qū)蔬菜基地建設(shè)好。

四、對蔬菜所需生產(chǎn)資料要統(tǒng)籌安排，及時供應(yīng)。近年來，生產(chǎn)資料的供應(yīng)還不能滿足生產(chǎn)需要。如北京市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)每年需葦子五、六萬擔(dān)，只能供應(yīng)一萬多擔(dān)，牌價每擔(dān)四至六元，其余四、五萬擔(dān)要由社隊到外地自行購運(yùn)，每擔(dān)高達(dá)十五到二十元。這樣，大大增加了蔬菜生產(chǎn)成本，影響了菜農(nóng)的收入，挫傷了種菜的積極性。因此，蔬菜生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料應(yīng)列入當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)計劃，并通過地方物資部門和供銷部門與菜區(qū)社隊簽訂物資供應(yīng)合同，保證供應(yīng)。蔬菜生產(chǎn)需要的優(yōu)質(zhì)化肥（包括復(fù)合化肥），高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜以及一些三類物資等，要積極組織貨源，抓緊安排。各級供銷部門要努力改善經(jīng)營管理，精簡流通環(huán)節(jié)，減少流通費(fèi)用，爭取做到微利不賠。同時，在穩(wěn)定蔬菜零售價格的情況下，由各地按照規(guī)定的權(quán)限，參照歷史上合理菜糧比價，安排好蔬菜收購價格，以保證菜農(nóng)合理收益。

五、加強(qiáng)科學(xué)種菜工作。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好蔬菜育種、良種繁育和病蟲害的防治。大中城市的農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保站（所），要把蔬菜科研和技術(shù)推廣做為主要工作任務(wù)來抓， 切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作。 現(xiàn)在不少地方蔬菜單產(chǎn)低于五十年代的水平，各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)種菜的措施，從恢復(fù)和提高單產(chǎn)中來增加菜農(nóng)的收入。工業(yè)生產(chǎn)和供銷部門對提供的蔬菜生產(chǎn)資料要加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和使用、保管的指導(dǎo)工作，提高使用效果，延長使用年限，降低蔬菜成本。

六、改進(jìn)蔬菜經(jīng)營工作。蔬菜具有品種多、鮮嫩易腐、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，要求經(jīng)營環(huán)節(jié)少，管理辦法靈活。目前大中城市實(shí)行的包銷辦法，好處是有利于統(tǒng)籌安排和穩(wěn)定價格，問題是包得過死不利于調(diào)動菜農(nóng)和商業(yè)經(jīng)營的主動性、積極性。五十年代中期，陳云同志曾提出大中城市的蔬菜經(jīng)營可設(shè)立統(tǒng)購包銷的國家市場與國家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場相結(jié)合的蔬菜市場。各地要結(jié)合當(dāng)前情況，對蔬菜的購銷形式、淡旺調(diào)劑、價格政策、網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)、貯存設(shè)施、經(jīng)營環(huán)節(jié)等，研究總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，因地制宜地提出改進(jìn)方案，有計劃地穩(wěn)步進(jìn)行改革，使之更適應(yīng)蔬菜這種商品的特點(diǎn)。

七、搞好大中城市和工礦區(qū)的蔬菜工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央工作會議上陳云同志指出，對蔬菜問題要查原因，定辦法，寧多勿少，省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一年至少抓四次。希望各地加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、商業(yè)等部門要密切配合，共同努力。要加強(qiáng)對菜農(nóng)的思想教育，切實(shí)搞好蔬菜生產(chǎn)，滿足城市需要，增加集體收入，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。要加強(qiáng)對商業(yè)職工的教育， 大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 正確執(zhí)行購銷政策、價格政策，改善經(jīng)營管理，組織好市場供應(yīng)，安定人民生活，為發(fā)展大好形勢和四化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
　　以上報告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行。