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河北濕地保護(hù)條例列入2009年立法計(jì)劃

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-23 · 9069人看過(guò)

 昨日是世界濕地日。今年的主題很溫馨:“從上游到下游濕地連著你和我”。然而,記者從我省林業(yè)部門了解到,由于嚴(yán)重缺水、缺錢、缺管,這個(gè)“連著你和我”的紐帶正在退化,河北濕地生存現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

  ■我省濕地相對(duì)較少

  據(jù)省野生動(dòng)植物保護(hù)站站長(zhǎng)張海介紹,作為一個(gè)缺水省份,我省濕地資源相對(duì)較少,但濕地類型多樣,從沿海到內(nèi)陸、從平原到高原均有自然或人工濕地分布。

  目前,我省已列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)濕地的共7個(gè),分別是昌黎黃金海岸濕地、灤河河口濕地、白洋淀濕地、北戴河沿海濕地、滄州南大港濕地、張家口壩上濕地、衡水湖濕地。

  “我省近些年來(lái)濕地狀況如何?”記者的一個(gè)問(wèn)題引出了張海的嚴(yán)重憂慮。

  “實(shí)話告訴你,到目前為止,從國(guó)家到地方就沒(méi)有建立濕地監(jiān)測(cè)體系。我省除了個(gè)別的濕地外,尚未開(kāi)展整體濕地監(jiān)測(cè)?!睋?jù)介紹,目前的濕地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),是1999年時(shí)進(jìn)行的全國(guó)普查數(shù)據(jù)。當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示,我省濕地總面積超過(guò)1.1萬(wàn)平方公里,占全省國(guó)土面積的5.9%。

  到目前,這個(gè)數(shù)據(jù)從未被更新過(guò)。2010年,我國(guó)將再次進(jìn)行濕地普查,不知到那時(shí),會(huì)是怎么的一個(gè)數(shù)據(jù)。

  ■我省濕地退化加速

  張??隙ǖ馗嬖V記者,大部分平原河流濕地因上蓄下排和氣候干旱等原因已成季節(jié)性河流或多年斷流,天然濕地面積逐年縮小。他舉例說(shuō),受干旱影響,曾經(jīng)是10萬(wàn)公頃的安固里淖濕地從2004年起到現(xiàn)在一直干涸著。有的濕地在通過(guò)不斷引水得以“解渴”,但更多的天然濕地卻受到了干旱的嚴(yán)重威脅。

  張海還告訴記者,濕地保護(hù)管理、開(kāi)發(fā)利用牽涉面廣、部門多,但我省至今尚未形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。不同地區(qū),不同部門,因在濕地保護(hù)、利用和管理方面的目標(biāo)不同,利益不同,各自為政,各行其是,過(guò)度開(kāi)發(fā),矛盾較為突出,影響了濕地的統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)的保護(hù)管理,這也加速了濕地退化趨勢(shì)。

  張海說(shuō),在濕地資源調(diào)查、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、污水治理、濕地監(jiān)測(cè)、濕地研究、濕地恢復(fù)、人員培訓(xùn)、宣傳教育、執(zhí)法手段與隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金投入。由于資金嚴(yán)重缺乏,使許多濕地保護(hù)項(xiàng)目和行動(dòng)難以實(shí)現(xiàn),已建立的濕地自然保護(hù)區(qū)不能發(fā)揮其正常的保護(hù)功能,必要的濕地基礎(chǔ)研究難以開(kāi)展。

  另外,由于濕地保護(hù)宣傳教育滯后,大多數(shù)人缺乏濕地保護(hù)意識(shí),對(duì)濕地的價(jià)值和重要性缺乏認(rèn)識(shí)。還有一些部門為了各自的經(jīng)濟(jì)利益“圍湖造田”,過(guò)度開(kāi)發(fā)濕地資源,致使?jié)竦孛娣e減小,濕地退化。

  “還有一個(gè)問(wèn)題,就是濕地污染嚴(yán)重?!睋?jù)張海介紹,由于生活污水、工業(yè)污水大量排入河流,造成多數(shù)內(nèi)陸河污染,大量的水生生物死亡,有的物種已滅絕。

  ■我省將立法保護(hù)濕地

  張海說(shuō),加強(qiáng)立法是保護(hù)濕地的根本。據(jù)了解,省人大常委會(huì)已經(jīng)將制定《河北省濕地保護(hù)條例》列入2009年立法計(jì)劃,預(yù)計(jì)2010年完成立法工作。

  “最主要的問(wèn)題還是缺錢?!睆埡UJ(rèn)為,政府投入是濕地保護(hù)的資金的主渠道。各級(jí)政府應(yīng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,以確保濕地得到有效保護(hù)。同時(shí)各地還要積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流,廣泛爭(zhēng)取國(guó)際援助,鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體向濕地保護(hù)投資,規(guī)范地利用社會(huì)集資、個(gè)人捐助等方式廣泛吸引社會(huì)資金,建立全社會(huì)參與濕地保護(hù)的投入機(jī)制。

  “解決蓄水問(wèn)題是關(guān)鍵?!睆埡Uf(shuō),加強(qiáng)濕地保護(hù)要解決蓄水問(wèn)題,要將生態(tài)環(huán)境用水納入流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃中,特別是保證重點(diǎn)濕地,如白洋淀的生態(tài)用水,只有建立濕地生態(tài)環(huán)境用水的保障制度,才能達(dá)到永續(xù)利用,實(shí)行可持續(xù)發(fā)展

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  河北濕地40年減少九成多#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  上世紀(jì)五六十年代,我省濕地資源豐富,類型眾多,既有淺海、灘涂,又有陸地河流、水庫(kù)、湖泊及洼地,占全省土地總面積的5.9%。上世紀(jì)50年代,我省面積6.67平方公里以上的洼淀共1.108萬(wàn)平方公里,目前僅有600平方公里。東部平原原有11490個(gè)較大坑塘,蓄水能力達(dá)1.15億立方米,現(xiàn)已絕大部分干涸。全省水面覆蓋率由上個(gè)世紀(jì)50年代的2.9%降到80年代0.2%。

  海河水系有悠久的通航歷史,以天津為中心溝通河南山東和北京、保定邯鄲、邢臺(tái)石家莊、唐山等城市,1960年通航3100公里,一年有180~300天的通航時(shí)間。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)70年代,河道少水且經(jīng)常斷流,到1980年通航僅剩29公里,目前航運(yùn)里程變?yōu)榱恪?/p>

  據(jù)我省有關(guān)水利專家介紹,上個(gè)世紀(jì)60年代,我省僅平原濕地就有30多處,洼淀內(nèi)都存著水。而70年代初期,位于邢臺(tái)、面積為1000多平方公里的寧晉泊、大陸澤濕地還是常年有水,從70年代后期起,由于氣候變化和生產(chǎn)生活用水的增加,這里便逐漸走向干涸。像這樣消失的濕地還有很多。

  ■小常識(shí)

  濕地及其功能

  濕地是指天然或人工形成的長(zhǎng)久或暫時(shí)的沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶,有靜止或流動(dòng)的淡水或半咸水,包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的水域。森林、海洋和濕地并稱為地球上三大生態(tài)系統(tǒng)。

  濕地與我們?nèi)祟惖纳?、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)。專家稱,濕地不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源,而且在抵御洪水、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等方面有其他生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用。濕地被譽(yù)為“地球之腎”。

  我省的主要濕地類型有天然濕地(包括海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤和草甸濕地)和人工濕地(包括水庫(kù)、人工河流、坑塘和稻田等)。

  我省沿海濕地不但具有一般濕地的基本功能,還具有防止海水倒灌、防止蝗災(zāi)的特殊功能,對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)和周邊地區(qū),尤其是京津地區(qū)的生態(tài)安全具有極特殊的意義。衡水湖自2000年批建保護(hù)區(qū)以來(lái),在濕地恢復(fù)方面做了大量工作,爭(zhēng)取到了政府的大力支持。張家口壩上濕地距北京僅150公里,海拔高差1500米,被稱為“首都的水塔”。保護(hù)好張家口壩上濕地,不僅對(duì)濕地和鳥(niǎo)類保護(hù)具有重要意義,而且對(duì)于為北京阻沙源、保水源、調(diào)節(jié)氣候等方面具有特別的意義。北戴河濕地作為國(guó)際觀鳥(niǎo)勝地,多次舉辦國(guó)際觀鳥(niǎo)比賽,成為了城市名片。

■河北重要濕地

  白洋淀濕地

  衡水湖濕地

  滄州南大港沼澤濕地

  灤河口濕地

  昌黎黃金海岸濕地

  北戴河沿海濕地

  安固里淖內(nèi)陸湖盆濕地

  灤河源濕地

  官?gòu)d水庫(kù)濕地

  安固里淖濕地

  塞罕壩濕地

  石臼坨月坨濕地

  石家莊小壁林場(chǎng)濕地

  平山縣冶河濕地

  赤城云州水庫(kù)濕地

  蔚縣壺流河水庫(kù)濕地

  宣化洋河灘濕地

  沽源灤河源上游濕地

  注:黃壁莊、白洋淀、文安洼、南大港、南堡、灤河河口、北戴河7處濕地被列入《中國(guó)重要濕地目錄》。衡水湖、南大港、白洋淀三處濕地已由河北省人民政府批建為濕地類型或濕地與鳥(niǎo)類類型省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

  ■新聞特寫

  一片濕地留給生命的不滅烙印

  本報(bào)駐滄州記者 李家偉

  南大港濕地位于滄州市東北部,東臨渤海,是一個(gè)由草甸、沼澤、水體、野生動(dòng)植物等多種生態(tài)要素組成的濕地系統(tǒng)。這里地貌復(fù)雜,保持了較原始的自然狀態(tài)。核心區(qū)水面6182公頃,堤埂蜿蜒,葦草茂密,獨(dú)特而豐富的生態(tài)資源使其成為各種鳥(niǎo)類和野生動(dòng)物的棲息地。據(jù)實(shí)地考察,保護(hù)區(qū)內(nèi)有植物140種,野生鳥(niǎo)類251種,其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類8種,包括白鸛、黑鸛、白肩雕、丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、中華秋沙鴨、大鴇等;有幾十種魚(yú)類以及多種藻類和浮游生物;狐、獾、黃鼬、草兔、鼴鼠、蛇、蛙等幾十種陸生動(dòng)物也在此繁衍生息。2002年5月河北省政府批準(zhǔn)設(shè)立南大港濕地和鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  這樣的記述對(duì)已經(jīng)將自己的文字與生命深深融入這片“大洼”的張華北來(lái)說(shuō),顯得有些過(guò)于呆板了。張華北老人與共和國(guó)同齡,在南大港濕地生活了一輩子,也寫了濕地一輩子。2月2日晚,就在記者與他通電話時(shí)他仍說(shuō)剛剛走訪了多名濕地周邊的老人,其中90多歲的老人就有3位。對(duì)于這些搜集、打撈與整理,他一直樂(lè)此不疲。

  張華北告訴記者,南大港濕地的保護(hù)工作雖然面臨種種困難,但仍舊值得肯定。他說(shuō),現(xiàn)在濕地還實(shí)行封閉式管理,每年都從南排河引水,不然光靠下雨的話是保不住這片水面的。濕地里的蘆葦能夠帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益,至于水面,也承包給了微山湖來(lái)的漁民,他們泛舟濕地,撒下魚(yú)苗和蟹苗,不用投餌料,因?yàn)椤疤烊火D料”就已經(jīng)足夠了。當(dāng)然不能不提那些鳥(niǎo),張華北說(shuō),再過(guò)些日子,等到了3月份左右,丹頂鶴、大雁、野鴨都會(huì)飛回來(lái)了。去年春天時(shí)他曾專門去看鳥(niǎo),黑壓壓的一片。此外,圍繞著濕地還有數(shù)不清的傳說(shuō)、故事、典故,那些充溢著鮮活民間風(fēng)味的獨(dú)特文本也是張華北關(guān)注的對(duì)象。

  《大洼如歌》、《大洼行吟》、《南天飛來(lái)丹頂鶴》……張華北散文集的名字就足以說(shuō)明這片濕地在他生命中的意義。守著大洼,他的文字也如洼里的蘆葦,既有一望無(wú)際的壯美,又有風(fēng)中獨(dú)舞的秀麗。他有一系列寫大洼的散文獲獎(jiǎng),2008年,他的《秋聲秋色里的大葦洼》摘得了“冰心散文獎(jiǎng)”,他的散文也被稱為“生態(tài)散文”。

  能夠?qū)懗鰜?lái)的是文字,永遠(yuǎn)無(wú)法寫盡的,是一位執(zhí)筆而立的老人守候濕地多半生的滄桑背影。張華北說(shuō),他現(xiàn)在最大的期望,就是這片給他生命留下了不滅烙印的南大港濕地能夠永葆“青春”,而這,需要政府和所有有良知的公民共同努力。

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