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寧波
中國最高立法機關將研究對行政事業(yè)性資產立法
十一屆全國人大常委會28日表決通過企業(yè)國有資產法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任安建表示，在企業(yè)國有資產法出臺后，將研究對行政事業(yè)性資產立法。
??? “現在國務院和國務院有關部門有的出臺了有關行政事業(yè)性資產的行政法規(guī)，有的有規(guī)章，將來可以研究對行政性資產進行立法。”安建說。
??? 他表示，在國有資產法草案起草初期，確實是曾考慮過制訂一部全面的國有資產法。但反復研究認為，國有資產范圍太廣。三類國有資產在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調整，立法難度會大大增加。
??? 據了解，國有資產一般劃分為三類：一是經營性國有資產，即由國家對企業(yè)的出資所形成的權益；二是行政事業(yè)性國有資產，即由國家機關、國有事業(yè)單位等組織使用管理的國有資產；三是資源性國有資產，即屬于國家所有的土地、礦藏、森林、水流等自然資源類的資產。
??? 此外，行政事業(yè)性資產目前已有相關行政法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件加以規(guī)范，資源性資產也有專門法律調整，而且經營性國有資產在國有資產中占有很大比重，具有特殊的地位和作用，
??? 安建強調，實踐中迫切需要為經營性資產專門立法的問題突出，各方面對國有資產的關注，也主要是集中在確保企業(yè)國有資產的保值增值上。因此，立法機關決定，先制定一部適用于經營性國有資產，即企業(yè)國有資產的法律。
??? 他表示，按照企業(yè)國有資產法的規(guī)定，本法所稱的企業(yè)國有資產，是指國家對企業(yè)的出資所形成的權益，即國家作為出資人對其出資的企業(yè)享有的資產收益、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權利，而不是指國家出資企業(yè)的廠房、機器設備等不動產和動產。
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