簡(jiǎn)介：　　《上海市出版物發(fā)行管理?xiàng)l例》下月實(shí)施， 有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)　　　　新修改的《上海市出版物發(fā)行管理?xiàng)l例》將于今年2月1日起實(shí)施，市新聞出版局負(fù)責(zé)人昨天就該條例有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。　　　　問(wèn)：為什么要修改《條例》？　　　　答：《上海市出版物
　　《上海市出版物發(fā)行管理?xiàng)l例》下月實(shí)施， 有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
　　
　　新修改的《上海市出版物發(fā)行管理?xiàng)l例》將于今年2月1日起實(shí)施，市新聞出版局負(fù)責(zé)人昨天就該條例有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
　　
　　問(wèn)：為什么要修改《條例》？
　　
　　答：《上海市出版物發(fā)行管理?xiàng)l例》自2003年1月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)本市出版物發(fā)行管理，規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序，發(fā)展和繁榮文化事業(yè)發(fā)揮了重要作用。
　　
　　近年來(lái)，隨著出版物發(fā)行市場(chǎng)的發(fā)展變化，出現(xiàn)了在出版物發(fā)行中特別是在報(bào)紙發(fā)行中附送大量宣傳資料的現(xiàn)象。附送者利用了報(bào)紙等出版物的社會(huì)公信力，故意將宣傳資料在用紙、開(kāi)張、版面、樣式、字號(hào)等方面，與隨附的報(bào)紙混同，以欺騙讀者。其內(nèi)容大多是有關(guān)性病、醫(yī)療、壯陽(yáng)、減肥、藥品等的虛假宣傳，有的甚至庸俗下流，市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，正常的出版物市場(chǎng)秩序和公共利益受到嚴(yán)重侵害。
　　
　　為了制止這一現(xiàn)象蔓延，凈化出版物發(fā)行市場(chǎng)，杜絕社會(huì)安全隱患，市人大常委會(huì)決定修改《條例》，對(duì)上述行為作出禁止性規(guī)定。這在全國(guó)地方性立法中也是首創(chuàng)。
　　
　　問(wèn)：為什么要鎖定內(nèi)容違法？
　　
　　答：市人大常委會(huì)的修法決定，主要是在《條例》的第二十二條增加了一款作為第二款：“出版物發(fā)行單位和個(gè)人在出版物發(fā)行過(guò)程中，不得附送、散發(fā)或者展示含有法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容的其他宣傳資料?！蓖瑫r(shí)在相關(guān)的法律責(zé)任部分作了相應(yīng)的修改。根據(jù)這條規(guī)定，義務(wù)的承擔(dān)者是出版物發(fā)行單位和個(gè)人，禁止的對(duì)象是附送、散發(fā)、展示有違法內(nèi)容的宣傳資料的行為。
　　
　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、改革開(kāi)放不斷深化的背景下，商品和服務(wù)信息的廣泛流通是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的內(nèi)在需求。報(bào)刊發(fā)行由于受眾面廣和消費(fèi)能力易于細(xì)分而成為宣傳資料傳遞渠道有其合理性和必然性。禁止一切宣傳資料的附送行為于法無(wú)據(jù)。如果這種附送行為涉及民事侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事程序解決。但是附送的宣傳資料如有違法內(nèi)容，則侵害了社會(huì)公共利益，行政部門(mén)就應(yīng)當(dāng)加以制止。
　　
　　現(xiàn)在市人大常委會(huì)作出了修法決定，就為政府部門(mén)依法管理制裁這種違法行為提供了法律依據(jù)。我們相信，修改后的《條例》實(shí)施以后，隨著我們執(zhí)法的到位，在出版物發(fā)行過(guò)程中，附送、散發(fā)、展示有違法內(nèi)容的宣傳資料的問(wèn)題一定會(huì)逐步得到解決。
　　
　　問(wèn)：條例實(shí)施后，政府部門(mén)如何強(qiáng)化行政執(zhí)法職能，使上海的出版物發(fā)行更規(guī)范、更繁榮、更和諧。
　　
　　答：從《條例》實(shí)施之日起，我們將會(huì)同市文化行政執(zhí)法部門(mén)和工商行政管理部門(mén)組織執(zhí)法檢查活動(dòng)。也歡迎廣大市民舉報(bào)違法行為。我們正在抓緊組織對(duì)執(zhí)法人員、管理人員和廣大出版物發(fā)行單位和個(gè)人進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于新修改的《條例》，我們將編印成冊(cè)，免費(fèi)贈(zèng)送給出版物發(fā)行單位和個(gè)人。為了幫助大家理解和把握什么是有違法內(nèi)容的宣傳資料，我們還與法律工作者、學(xué)者一起編寫(xiě)了學(xué)習(xí)材料，供大家學(xué)習(xí)參考。希望通過(guò)宣傳教育，出版物發(fā)行單位和個(gè)人能夠自覺(jué)遵守法律規(guī)定。