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《突發(fā)事件應(yīng)對法》細(xì)則應(yīng)納入地方立法

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-14 · 2117人看過
?本報訊? (記者鈕懌)昨天下午,上海市政協(xié)十一屆三次常委會議審議通過了本屆市政協(xié)首份常委會建議案——《關(guān)于上海應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的若干建議》。建議案提出,要將制定“突發(fā)事件應(yīng)對法”實(shí)施細(xì)則納入當(dāng)前地方立法計(jì)劃,建議調(diào)整人大或政府立法工作安排,爭取在今年下半年即著手進(jìn)行立法調(diào)研,力爭在世博會開幕之前完成立法并付諸實(shí)施。
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??? 據(jù)了解,2007年11月起,《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》正式生效,但國家大法一般僅對“做什么”進(jìn)行原則性規(guī)定,對執(zhí)行主體和具體執(zhí)行方法并沒有作出具體規(guī)定。上海作為一個特大型城市,即將迎來奧運(yùn)會的部分賽事和世博會,究竟該如何結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行這部國家大法?建議案認(rèn)為,上海目前尚無總體計(jì)劃安排和相應(yīng)實(shí)施細(xì)則的現(xiàn)狀急需改變,有關(guān)配套政策措施需要跟上。
???
??? 作為建議案的重要子課題,關(guān)于“突發(fā)事件應(yīng)對法”實(shí)施細(xì)則的立法提議在此次建議案的醞釀過程中幾經(jīng)修改。市政協(xié)社會和法制委員會還專門提交了書面建議,作為常委會建議案的重要附件。記者從中了解到,上海雖然在全國率先探索城市防災(zāi)體系建設(shè),建立了以“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)對的體制機(jī)制和法制”為核心的應(yīng)急管理體系,但從法治建設(shè)的角度來看,由于相關(guān)法規(guī)制度不夠完備,影響了本市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和資源有效整合。
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??? 書面建議認(rèn)為,制定“突發(fā)事件應(yīng)對法”實(shí)施細(xì)則應(yīng)結(jié)合上海的氣候特征,特大型城市建筑和人口密集、能源化工和交通設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行情況復(fù)雜,發(fā)生社會性時間不確定因素較大等特點(diǎn),制定相應(yīng)的具體實(shí)施辦法,注重實(shí)務(wù)操作,體現(xiàn)應(yīng)急組織指揮的時效性原則。在立法過程中,還應(yīng)全面梳理、健全現(xiàn)有的公共安全法規(guī),查漏補(bǔ)缺,確保依法開展應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件。

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