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寧波
成立國(guó)家層面管理機(jī)構(gòu)為太湖流域水污染立法
太湖流域行政區(qū)劃分屬江蘇、浙江、安徽、上海三省一市，流域內(nèi)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。上世紀(jì)80年代以來(lái)，太湖流域的污染物排放量不斷增加。雖然國(guó)家將太湖治理列為國(guó)家"三河三湖"重點(diǎn)治理計(jì)劃，但太湖流域水環(huán)境污染的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。太湖水污染治理工作開(kāi)展多年，但未能從根本上解決問(wèn)題。毛小平等代表提出，依法治水是保障水污染治理成效的根本手段，現(xiàn)行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《漁業(yè)法》及《河道保護(hù)條例》等法律法規(guī)，雖對(duì)湖泊水資源保護(hù)問(wèn)題作出了規(guī)定，但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)太湖的管理保護(hù)分散于各地區(qū)、各部門(mén)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，增加了太湖保護(hù)和水污染治理的難度。
毛小平等代表建議，制定專(zhuān)門(mén)的《太湖流域水環(huán)境保護(hù)和水污染防治法》，明確太湖流域管理的主體，明確區(qū)域管理中地方政府、各行政主管部門(mén)的職責(zé)及權(quán)限，明確執(zhí)行排污許可證制度、污染物總量控制制度、排污權(quán)交易制度、"三同時(shí)"制度、清潔生產(chǎn)制度。代表們同時(shí)建議，成立國(guó)家層面的太湖流域管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)三省一市治理太湖工作，健全各項(xiàng)管理配套機(jī)制，最大限度發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)防污、治污的作用；根據(jù)太湖流域生態(tài)自然稟賦和各地區(qū)實(shí)際情況，充分考慮流域環(huán)境容量和發(fā)展承載能力，制定太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)等，避免流域區(qū)域間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在環(huán)境負(fù)荷范圍內(nèi)高效發(fā)展；建立合理的治理太湖投入機(jī)制，設(shè)立治理太湖專(zhuān)用基金，形成中央、省和市三方共擔(dān)機(jī)制，并加強(qiáng)審計(jì)確保資金足額使用到位，確保治理成效。
（景秋）
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