?? 被拖欠工資、子女沒有辦法上學(xué)、受傷后沒有保險(xiǎn)……今后，這些關(guān)涉我省1800萬農(nóng)民工切身利益的問題都將有解決辦法。12月3日，省十屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過了 《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》，2008年1月1日起開始實(shí)施。用立法的形式保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，此舉還屬全國(guó)首創(chuàng)。（詳細(xì)報(bào)道見A07版）

??? 隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的飛速發(fā)展以及戶籍管理制度的逐漸松動(dòng)，越來越多外來務(wù)工人員開始流入城市，他們不僅對(duì)城市生活起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，而且大大加快了城市化進(jìn)程。然而，與農(nóng)民工為城市建設(shè)作出的巨大貢獻(xiàn)相比，現(xiàn)實(shí)生活中他們往往遭遇了太多挫折和坎坷。

??? 長(zhǎng)期以來，進(jìn)城農(nóng)民工不僅要面對(duì)打工難、討薪難、維權(quán)難等生存難題，同時(shí)工傷、保險(xiǎn)、休假等福利待遇遲遲得不到落實(shí)，子女入托、上學(xué)等教育問題困難重重，購(gòu)買住房更是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益日漸受人關(guān)注，雖然很多地區(qū)紛紛制定出了一系列措施，但都沒有上升到立法的高度，由于缺少法規(guī)的強(qiáng)制性，因此也就不能長(zhǎng)期、有效、徹底地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)背景，我省首次用立法的形式來保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，可謂意義深遠(yuǎn)。

??? 這種積極意義具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，包括勞動(dòng)合同、住房以及教育等問題的內(nèi)容，從立法上賦予了農(nóng)民工平等的社會(huì)地位。由此意味著農(nóng)民工不僅可以平等就業(yè)，同時(shí)也可以平等享受住房、教育等公共服務(wù)。其二，工資支付監(jiān)控制度的實(shí)施以及社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的明確，意味著建立起了相對(duì)完善的工資保險(xiǎn)制度，有利于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。明確其平等地位、維護(hù)其合法權(quán)益，立法從根本上為農(nóng)民工提供了制度上的保障，由此不僅有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性。

??? 維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡中不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，其中關(guān)鍵在于確保進(jìn)城務(wù)工者享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)利。十七大報(bào)告中明確指出，要“完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”。立法保護(hù)為農(nóng)民工提供了堅(jiān)實(shí)的后盾，接下來應(yīng)該考慮的是，如何強(qiáng)化相關(guān)政府部門的職責(zé)，多方面維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，盡快將法律條文兌現(xiàn)為實(shí)際利益。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)，不僅需要建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)準(zhǔn)入和管理機(jī)制，還需要建立和完善城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和平等競(jìng)爭(zhēng)，而農(nóng)民工醫(yī)療和保險(xiǎn)等福利待遇的明確則需要戶籍管理制度做出進(jìn)一步改革。

??? 對(duì)于廣大外來務(wù)工者而言，立法保護(hù)農(nóng)民工無疑是一個(gè)令人振奮的消息，與此同時(shí)，法律的溫情還有賴于相關(guān)部門共同努力在細(xì)節(jié)中得以體現(xiàn)。只有這樣，才能有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。