至少有5套規(guī)章制度保護管線，但管線仍頻頻被挖，影響居民生活

我市推動立法禁止亂挖管線?

??? 水管、煤氣管、電纜、電線屢屢被施工機械挖斷挖破，周圍住戶突然停氣停水停電——到底怎么解決，市民都在關(guān)注。市政園林部門目前表示，將就地下共同管溝的建設(shè)、管理、投資等，推動人大立法。
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??? 政協(xié)提案建議立法懲罰破壞管溝

??? 今年兩會期間，民盟市委在提案《規(guī)范廈門市“地下管廊”建設(shè)與管理的若干建議》中，建議加強廈門市地下管線經(jīng)營和管理的立法工作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。

??? 民進市委也有兩件提案關(guān)注此事。提案建議，立法明確管理主體部門職權(quán)，賦予綜合管理、審批權(quán)限，明確執(zhí)法機構(gòu)，賦予執(zhí)法、處罰的權(quán)力。立法統(tǒng)一通用地下管道，實行使用地下管道申請許可審批制，明確使用共同管溝的付費制及破壞管溝的懲罰制，設(shè)立懲罰標準等級。

??? 市政園林局正在進行相關(guān)調(diào)研

??? 就這些提案的辦理，市市政園林局作了階段性答復(fù)。他們說，目前我市地下管線存在諸多問題，如城區(qū)道路不斷被挖；政出多門，無序競爭地下空間；肆意浪費地下資源；工程施工事故不斷；井蓋問題令人堪憂等。

??? 針對以上種種問題，西方發(fā)達國家城市管理的成功經(jīng)驗是，建設(shè)地下管線共同溝。目前我市正就此進行試點，如老市區(qū)的共同管道和湖邊水庫共同溝。

??? 我市已出臺與市政道路相關(guān)的地方性法規(guī)，但未對地下共同管溝作出規(guī)定，由于地下共同管溝申請許可制度屬于行政許可，必須由市人大通過制定地方性法規(guī)進行設(shè)立。對此，市政園林局認為：“關(guān)于地下共同管溝立法問題，非常重要?！?/p>

??? 目前，他們正在對地下共同管溝的建設(shè)、投資和收費問題進行調(diào)研。

??? 執(zhí)法主體不明確 挖破燃氣管無人受處罰

??? 記者從有關(guān)部門了解到，我市對于地下管網(wǎng)的管理并非沒有相應(yīng)的規(guī)章制度約束。《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》已經(jīng)于2004年頒布；2005年，市建設(shè)與管理局又頒發(fā)了《〈廈門市地下管線工程檔案管理辦法〉實施規(guī)定》；市城市建設(shè)檔案館也制定了《廈門市綜合地下管線工程檔案工作告知制度》、《廈門市地下管線工程檔案（預(yù)）驗收辦法》、《廈門市地下管線工程檔案利用暫行規(guī)定》等規(guī)定。

??? 可是，許多部門在執(zhí)行這些辦法時，出現(xiàn)了一些問題。讓管線管理部門感到遺憾的是，目前管道被施工破壞存在有法不依的現(xiàn)象。比如沒有明確的執(zhí)法主體。現(xiàn)在的做法一般是，由搶修人員先對被挖破的管道進行搶修，然后撥打城市執(zhí)法局電話，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場協(xié)調(diào)。到目前為止，就燃氣管道來說，還沒有一家肇事單位受到處罰。這樣難免形成惡性循環(huán)。

??? 有關(guān)部門認為，這些政府的規(guī)章制度，必須上升到人大立法的層面，才能強化約束力，地下管網(wǎng)的保護才有一個較好的解決，不然就是建再多的共同管溝、管廊也不行。

地下管線“破肚”今年特別多?

??? 前天，我市中心城區(qū)接連發(fā)生兩起地下管網(wǎng)被挖斷挖破的事故，分別是地下電纜和煤氣管道。

??? 9日當天，廈禾路某施工單位挖破地下電纜，造成中山路海濱大廈附近、開元路、開禾路一帶停電，電力搶修人員連夜緊急搶修，當晚7時多恢復(fù)供電。

??? 電力搶修人員介紹，短短4天里，這已是第三起由于外力破壞造成停電的事件了。據(jù)初步統(tǒng)計，今年來，外力破壞所造成的停電已經(jīng)占到了所有停電的60%至70%。#p#分頁標題#e#

??? 而今年來，煤氣管道被挖破有數(shù)十次之多，多過以往任何年份。從5月24日到7月9日，僅一個多月的時間內(nèi)，廈禾路就有11處煤氣管道或管道設(shè)施被挖破，如7月9日，后濱路口管道井被挖破，大量煤氣泄漏，多處城區(qū)停氣。

??? 自來水、電信光纜也頻頻被挖斷，媒體呼吁多次，這種現(xiàn)象未見減少，反而愈加多發(fā)。（記者 杜世成 實習生 陳瑤）