中新網(wǎng)5月24日電 《半月談》日前發(fā)表文章指出,改革開放以來,中國不斷加強(qiáng)法制建設(shè),過去法律不完善、無法可依的狀況已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,立法所取得的成就有目共睹。然而,許多法律后,執(zhí)行不力、落實(shí)不到位等問題仍相當(dāng)普遍。文章強(qiáng)調(diào),只有堅(jiān)持有法必依,違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國。
文章中稱,目前存在的法律“虛位”、執(zhí)行不到位問題,主要原因有兩個(gè):一是法律法規(guī)本身制定得很好,但由于受到地方保護(hù)等干擾,導(dǎo)致執(zhí)行不下去或者是執(zhí)行不好;二是確有個(gè)別法律法規(guī)由于追求立法規(guī)模和速度,脫離當(dāng)前的國情,因而在實(shí)際執(zhí)行中效果大打折扣。
遼寧省公安司法干部管理學(xué)院法學(xué)院院長張百杰認(rèn)為,人治是困擾法律正常實(shí)施的主要原因,政府行政權(quán)力過度膨脹,行政干預(yù)司法,使執(zhí)法環(huán)境變得不容樂觀。同一部法律在中國實(shí)施有時(shí)結(jié)果也是不一樣的。許多時(shí)候由于地方保護(hù)主義作怪,對(duì)于同樣一個(gè)法律關(guān)系,如果案件在廣東和遼寧同時(shí)起訴,同時(shí)宣判,結(jié)果卻可能截然相反。大量類似現(xiàn)象的存在,使得法院的公信力降低。
文章中指出,有法不依的現(xiàn)象也讓不少法律形同虛設(shè)。未成年人保護(hù)法中針對(duì)未成年人的保護(hù)問題有詳盡的規(guī)定,而學(xué)校安全措施不力導(dǎo)致特大校園安全事故不斷,非法使用童工現(xiàn)象屢見不鮮以及廣大城鄉(xiāng)“留守兒童”、“流浪少年”的出現(xiàn),均反映了未成年人保護(hù)法的虛位狀態(tài)。
文章中說,中國煤礦發(fā)生安全事故頻繁也與相關(guān)法律法規(guī)形同虛設(shè)有關(guān),一些地區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作執(zhí)法不嚴(yán),安全生產(chǎn)法律法規(guī)沒有真正落實(shí)到縣鄉(xiāng)和企業(yè),這種有法不依的狀況已經(jīng)成為安全生產(chǎn)的痼疾。
文章認(rèn)為,中國人長期以來依法辦事的意識(shí)薄弱,人們的法律意識(shí)、法律觀念并沒有真正確立。因不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所產(chǎn)生的問題在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處處存在。而法學(xué)界專家指出,中國正在走向法治,正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,法制的健全和完備固然十分重要,但最關(guān)鍵的還是執(zhí)行要到位。如果法律制定很多、很好,但沒有執(zhí)行力,結(jié)果可想而知。(張非非、劉翔霄)
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