吳先生“五一”前去本市一家國(guó)際旅行社報(bào)名歐洲游,沒(méi)想到旅行社要求每人支付5萬(wàn)元押金,他一家三口共計(jì)15萬(wàn)元?!拔移鹣炔恢酪哆@樣多押金,知道后有點(diǎn)猶豫,因?yàn)槲覀兗业腻X大量都在股市里,現(xiàn)在漲勢(shì)不錯(cuò),不想取出來(lái)?!弊詈?,吳先生向親友借錢,才湊足了15萬(wàn)元現(xiàn)金。
目前,出境游巨額現(xiàn)金擔(dān)保問(wèn)題已經(jīng)引起有關(guān)方面的高度重視。記者昨天獲悉,用房產(chǎn)證、現(xiàn)金存折等非現(xiàn)金來(lái)替代現(xiàn)金擔(dān)保,可能成為將來(lái)出境游擔(dān)保的一個(gè)重要方式。目前,有關(guān)方面已經(jīng)將出境游押金為重點(diǎn)的多個(gè)問(wèn)題列為今年立法調(diào)研項(xiàng)目。
■起因
收押金以防借機(jī)滯留國(guó)外
業(yè)內(nèi)人士透露,押金問(wèn)題自我國(guó)1988年開放出境游起就存在,主要是為防止一些人借旅游之機(jī),滯留國(guó)外不歸。不少國(guó)家的駐華使領(lǐng)館在加強(qiáng)簽證管理中,都要求旅行社在送簽時(shí)提供游客的現(xiàn)金證明,個(gè)別國(guó)家移民局還規(guī)定本國(guó)旅行社接待外國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)時(shí),必須事先交納一定數(shù)額的押金,當(dāng)我國(guó)旅行社組團(tuán)出國(guó)的游客發(fā)生滯留不歸時(shí),當(dāng)?shù)貒?guó)家政府會(huì)扣除本國(guó)旅行社的押金,國(guó)外旅行社再向我國(guó)旅行社進(jìn)行追償。另外,我國(guó)旅行社還會(huì)在目的地國(guó)家駐華使館簽證處留下不良記錄,如果達(dá)到一定的限額,旅行社可能會(huì)被拒絕代辦赴該國(guó)的旅游簽證,造成業(yè)務(wù)停止。
■反映
押金產(chǎn)生的利息去哪里了
“收取押金也是旅行社不得已為之的事情。游客如按期歸國(guó),旅行社將會(huì)把押金如數(shù)退還?!睒I(yè)內(nèi)人士表示,這一規(guī)定一直延續(xù)至今,實(shí)際上成了行業(yè)“潛規(guī)則”。
“出境游一般都要一周左右時(shí)間,這期間我們付的押金利息怎么算?”由于從事財(cái)務(wù)行業(yè),吳先生對(duì)于押金的利息去向比較敏感。“粗略算來(lái),如果每一位游客交納5萬(wàn)元押金,出境7天計(jì)算,利息就有數(shù)十元。去年全國(guó)共有3400萬(wàn)人次出境游,即使除去一部分游客去的是不需交納押金的國(guó)家、地區(qū),那么上千萬(wàn)出境游客的押金產(chǎn)生的利息收入也相當(dāng)可觀?!?br/> 吳先生說(shuō),他事后也找旅行社問(wèn)過(guò),但得到的回復(fù)是:利息是不會(huì)返還的,這是“慣例”。
除了利息外,吳先生最擔(dān)心的還是這筆巨額押金會(huì)突然消失?!叭绻眯猩缁蛘邩I(yè)務(wù)員挪用了我的錢怎么辦?比如,挪用了去炒股?!?br/> 另?yè)?jù)了解,在實(shí)際操作中,并不是所有人都要交押金。誰(shuí)交誰(shuí)不交,全由旅行社憑經(jīng)驗(yàn)辦。業(yè)內(nèi)人士表示,如公務(wù)員、教師等固定職業(yè)者交的押金較少,而個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、無(wú)業(yè)人士都被列入“高危人群”,押金金額幅度會(huì)提高。
■解決
醞釀3種方式解決押金問(wèn)題
針對(duì)游客反映較多的押金問(wèn)題,目前有關(guān)部門正在醞釀多項(xiàng)維護(hù)游客權(quán)益三大措施。除了與法院、金融機(jī)構(gòu)溝通,探索用房產(chǎn)證、現(xiàn)金存折等替代現(xiàn)金擔(dān)保措施外,還將與典當(dāng)行、多家旅行社共同研究,尋找出境游押金中介服務(wù)的方法。同時(shí),還將與金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司溝通,探討游客滯留險(xiǎn)種的可行性。
另外,有關(guān)部門正在就規(guī)范旅行社收取押金行為中的歸還期限、收取流程和設(shè)立專門賬戶等問(wèn)題進(jìn)行研究,并考慮制訂相應(yīng)的措施?!把芯窟@些問(wèn)題,以及解決這些問(wèn)題的根本目的在于保護(hù)游客的合法權(quán)益。相信有關(guān)部門會(huì)及時(shí)拿出行之有效的解決問(wèn)題的方法、策略?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士昨天肯定地說(shuō)。
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高級(jí)合伙人律師,華中科技大學(xué)雙學(xué)士學(xué)位,武漢大學(xué)法律碩士,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)會(huì)員,廣東省仲裁法研究會(huì)榮譽(yù)會(huì)員,武漢市科技創(chuàng)新服務(wù)引進(jìn)人才,現(xiàn)為湖北天崇律師事務(wù)所主任。
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全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十一屆〕第十一號(hào)
2009-08-27全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《聯(lián)合實(shí)施國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃建立國(guó)際聚變能組織的協(xié)定》、《聯(lián)合實(shí)施國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃國(guó)際聚變能組織特權(quán)和豁免協(xié)定》的決定
2007-08-30全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的決定(1993)
1993-02-22全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)“隱匿、銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的主體范圍”問(wèn)題的答復(fù)意見
2002-01-14全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和澳大利亞關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定
2006-10-31全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)對(duì)法律規(guī)定的執(zhí)法主體可否作出調(diào)整問(wèn)題的答復(fù)
1996-09-20全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》在香港特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問(wèn)題的解釋
1996-05-15中華人民共和國(guó)行政處罰法
1996-03-17中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法
2002-06-29中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法(修訂)
2004-04-06證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國(guó)水文條例(2017修訂)
2017-03-01機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例(2016年修正)
2016-02-06醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例(2014年修訂)
2014-03-07城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(2011修訂)
2011-01-08農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例(2011修訂)
2011-01-08國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
2013-06-09國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案的通知
2013-05-30國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-10-10國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
2012-08-03關(guān)于印發(fā)《2011年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的通知
2011-03-28國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知
2010-10-18古生物化石保護(hù)條例
2010-09-05國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》
2010-08-02國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》的決定
2010-04-24國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見
2010-03-09氣象災(zāi)害防御條例
2010-01-27國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
2010-01-07廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法
2009-11-10國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見
2009-05-10