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寧波
我國(guó)立法遏制鄉(xiāng)村“亂蓋房”
??? 城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案4月24日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議。相對(duì)于現(xiàn)行的城市規(guī)劃法，從“城市”到“城鄉(xiāng)”，一字之差，意味深長(zhǎng)：中國(guó)正在打破原有的城鄉(xiāng)分割規(guī)劃模式，進(jìn)入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的新時(shí)代。
?? 草案明確了鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制主體和經(jīng)費(fèi)來源。要求鄉(xiāng)和村莊所在的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制規(guī)劃，并要求將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；草案結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要安排好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的用地布局和范圍；草案規(guī)定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)村村民合理進(jìn)行建設(shè)。
??? 草案明確，農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)不得占用農(nóng)用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。同時(shí)，草案規(guī)定農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)只領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并要求在取得許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。草案還規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的 （即違章建筑），由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)、限期拆除。
?? 草案明確提出，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和優(yōu)良傳統(tǒng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公布，任何單位和個(gè)人都有權(quán)查閱已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，特別是不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更，更不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的意見而擅自修改。
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