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寧波
北京出臺規(guī)定舉辦大型活動先做風險評估
本報訊（記者王姝通訊員韓金星）昨日，就9日人大通過的《北京市大型社會活動安全管理條例》，北京市公安局治安總隊負責人進行了解讀。
據(jù)介紹，與此前的《北京市大型社會活動治安管理規(guī)定》（即北京市政府33號令）相比，新規(guī)定擴大了安全許可的范圍，明確了大型活動主辦者、承辦者、場所提供者的安全職責，以及公安、安全生產(chǎn)、消防、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等政府職能部門的職責任務，并首次要求主辦方應在事前進行風險評估，提交風險評估報告。
據(jù)介紹，在33號令基礎上，新規(guī)定有八大突破。
其中，風險評估規(guī)定、安檢規(guī)定都是應對大型活動發(fā)展趨勢，采取的新應對措施。新規(guī)定加大了罰責力度，并制定了強行帶離現(xiàn)場等強制措施。
解讀1
罰款額度翻三番
對于違反規(guī)定的主辦者、場所提供者，罰款額度由原來的3000元至30000元，增加為10000元至10萬元。同時規(guī)定，參加大型活動的人員，如有嚴重危害社會治安秩序或威脅公共安全的行為，將強行帶離現(xiàn)場；屬違反治安管理行為的，依照治安管理有關規(guī)定予以處罰。
解讀2
事先提交風險評估報告
活動主辦方為第一安全責任人，對活動安全負全責。新規(guī)定首次以法律條文的形式明確了“誰主辦，誰負責”的原則，有主辦者、協(xié)辦者和承辦者的活動，需簽訂安全責任書，明確職責和任務。在活動主辦方的第一安全責任外，確定了公安機關的監(jiān)管職責、其他政府相關職能部門的綜合監(jiān)管職責。
治安總隊負責人表示，新規(guī)定首次提出，主辦方應在事前進行風險評估，出具風險評估報告，提交許可機關。
解讀3
必須設立安全緩進通道
今后，大型活動的場所提供者，需根據(jù)安全要求，設立安全緩進通道和必要的安檢設備、設施。凡不具備安檢硬件設施、設備的場地，不準舉辦大型活動。
治安總隊表示，警方將根據(jù)公共安全的需要，組織受過正規(guī)培訓的專業(yè)人員，對進入大型活動場所的車輛、人員所攜帶的物品，展開安檢，參加大型活動的人員，應自覺接受安檢。
解讀4
日常演出不屬大型活動
與33號令相比，今后對大型活動的認定將有所區(qū)別，新規(guī)定所指的大型活動為“租用、借用或以其他形式臨時占用場所、場地，面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽等群體性活動”，在影劇院、賓館飯店、商嘗院校內(nèi)舉辦的日常演出、會議論壇等活動，不在《條例》管理范圍之內(nèi)。
此外，新規(guī)定安全許可的范圍較33號令也有所擴大，新規(guī)定要求，單場次參加人數(shù)1000人以上的大型活動，實行安全許可，上報有關部門。此前的人數(shù)要求為“室內(nèi)公共場所500人，室外100人”。
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