國務(wù)院同意鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的請示報(bào)告和《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　近幾年來，鐵路行車路外傷亡事故日益增多，造成人民生命財(cái)產(chǎn)巨大損失，嚴(yán)重影響鐵路正常運(yùn)輸秩序，必須引起我們高度重視。為了保證鐵路行車安全、暢通，鐵路部門要加強(qiáng)鐵路沿線的防護(hù)設(shè)施，對車輛、行人流量大的，特別是容易出事故的無人看守的道口，要逐步改為有人看守道口或自動信號道口，并教育鐵路職工，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，努力避免發(fā)生路外傷亡事故；交通部門要加強(qiáng)車輛的監(jiān)理工作和對機(jī)動車輛駕駛員的安全行車教育；農(nóng)村人民公社要加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛員的安全行駛教育?；疖囋谡＿\(yùn)行中與其他車輛相撞，一般情況下，火車不能負(fù)責(zé)。因?yàn)榛疖囍苿泳嚯x較長，很難立即停車。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊(duì)、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)和人民群眾進(jìn)行鐵路安全常識的宣傳教育，做好護(hù)路、愛路工作，嚴(yán)格遵守交通和鐵路安全管理的有關(guān)規(guī)定，并發(fā)動群眾，采取切實(shí)有效措施，努力防止發(fā)生路外傷亡事故。同時(shí)，事故發(fā)生后，要按照本規(guī)定有關(guān)條文妥善處理，任何單位或個(gè)人不得利用傷亡事故，濫給鐵路施加壓力，過多索要賠償。

　　關(guān)于重新修訂《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的請示報(bào)告

　　近幾年來，鐵路路外傷亡事故明顯增多。在處理路外傷亡事故中，由于現(xiàn)行辦法不甚完善，各地在執(zhí)行中不盡一致，給善后工作造成許多矛盾和困難。在處理中，受傷害者親屬，往往要求過高。這些都影響鐵路正常運(yùn)輸工作。

　　在實(shí)現(xiàn)全黨工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移中，我們認(rèn)為必須采取有力措施，加強(qiáng)安全管理工作，防止和減少人身傷亡事故；同時(shí)，也要制定一個(gè)全國統(tǒng)一的比較完善的路外傷亡事故處理辦法，以便妥善處理路外傷亡事故。這是關(guān)系到正確處理鐵路與地方、鐵路職工與人民群眾相互關(guān)系的問題。因此，我們對一九五八年鐵道部、公安部頒發(fā)的《鐵路行車路外人員傷亡及鐵路與公路車輛沖突事故的調(diào)查處理辦法》作了修訂，經(jīng)向各省、市、自治區(qū)公安、民政部門征求意見，并與商業(yè)部、財(cái)政部、國家勞動總局商量，共同草擬了《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》。在修訂中，根據(jù)中共中央［1978］67號文件《關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知》的精神，參照了《民工參加國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)傷亡撫恤辦法》和《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》以及各地的現(xiàn)行辦法。這次修訂的主要內(nèi)容：首先是對鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊(duì)、工礦企事業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)和鐵路部門分別提出了要求。其次，明確了如何分清路外傷亡人員的責(zé)任問題；明確了農(nóng)、牧民在鐵路沿線放牧，造成傷亡事故如何處理的問題；明確了不允許任何單位在鐵路沿線隨意鋪設(shè)道口的問題；明確了凡利用鐵路進(jìn)行違法活動，造成人身傷亡事故的處理辦法問題；解決了路外人員因傷住院的糧票來源問題。第三，把“必要的撫恤”，改為一次性救濟(jì)或撫恤，對救濟(jì)和撫恤金額都作了全國性的統(tǒng)一規(guī)定。第四，要求一切機(jī)動車輛通過鐵路無人看守道口，必須“一慢、二看、三通過”，行車時(shí)速不得超過二十公里。

　　以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

　　附：火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定

　　為了保證鐵路行車安全正點(diǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，妥善處理火車與其他車輛（包括拖拉機(jī)）碰撞和鐵路路外人員傷亡事故（即并非正在崗位執(zhí)行任務(wù)的鐵路職工和未持有效乘車憑證的旅客傷亡事故，以下簡稱路外傷亡事故），特制訂本規(guī)定。

　　第一條　凡在鐵路列車運(yùn)行和調(diào)車作業(yè)中，發(fā)生火車撞軋行人、與其他車輛碰撞等情況，招致人員傷亡或其他車輛破損，均列為路外傷亡事故。

　　第二條　鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊(duì)、廠礦企事業(yè)單位、學(xué)校和部隊(duì)，要與鐵路部門密切配合，加強(qiáng)對人民群眾進(jìn)行鐵路安全常識的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)鐵路正常秩序。

　　凡有下列行為之一，造成傷亡事故者，由本人或所屬單位負(fù)責(zé)。由此給鐵路造成損失者，應(yīng)追究肇事者責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

　　1.在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌；

　　2.在站內(nèi)和區(qū)間內(nèi)（兩個(gè)車站之間）鐵路上逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；

　　3.鉆車、扒車、跳車和無票乘車；

　　4.在鐵路路基兩側(cè)放牧牲畜和打曬農(nóng)作物；

　　5.一切車輛、拖拉機(jī)和行人搶越鐵路道口；

　　盲、聾人，學(xué)齡前兒童，行動不便的老、殘和精神病患者，在無人護(hù)送的情況下，橫越鐵路無人看守道口發(fā)生事故時(shí)，由其家屬或保護(hù)人負(fù)責(zé)。

　　第三條　鐵路職工要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，防止路外傷亡事故。鐵路機(jī)車、軌道車乘務(wù)人員必須認(rèn)真了望，鳴笛示警。道口看守工要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真了望，按時(shí)放下欄桿。鐵路無人看守道口，必須做到護(hù)樁、警告標(biāo)志齊備，清晰醒目。凡因上述防護(hù)設(shè)施不全，或鐵路職工失職造成行車路外傷亡事故，由鐵路部門負(fù)責(zé)，對責(zé)任者嚴(yán)肅處理。

　　第四條　凡發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)立即采取緊急措施，進(jìn)行處理。在區(qū)間發(fā)生的事故，列車司機(jī)和運(yùn)轉(zhuǎn)車長對事故現(xiàn)場要作出記錄和標(biāo)記，將死者移出線路，傷者急送就近醫(yī)院搶救，盡速恢復(fù)正常行車，并將事故情況報(bào)告鄰近車站；對當(dāng)時(shí)沒有察覺的傷亡事故，巡道工和其他人員發(fā)覺時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄰近車站。在車站內(nèi)或區(qū)間發(fā)生路外傷亡事故，由地方和鐵路部門負(fù)責(zé)處理，任何人不得以任何借口妨礙開通線路和鐵路正常行車。

　　無論在區(qū)間或站內(nèi)發(fā)生路外傷亡事故，車站接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)鐵路公安派出所和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)部門，共同趕赴現(xiàn)場，組織搶救。五人以上的傷亡事故，應(yīng)及時(shí)逐級報(bào)告鐵路局，省、市、自治區(qū)革命委員會和公安部門，并報(bào)鐵道部、公安部、國家勞動總局。

　　第五條　發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)成立事故調(diào)查處理委員會，負(fù)責(zé)調(diào)查處理。事故調(diào)查處理委員會在當(dāng)?shù)乜h以上革委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。一般路外傷亡事故，事故調(diào)查處理委員會由鐵路車站（段）主持，鐵路公安和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)單位以及傷亡者所屬單位的代表參加組成；多人傷亡重大事故，由鐵路分局主持，鐵路公安和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)單位以及傷亡者所屬單位的代表參加組成。遇有火車與汽車、拖拉機(jī)相撞時(shí)，當(dāng)?shù)亟煌ūO(jiān)理部門必須參加。事故調(diào)查處理委員會的任務(wù)是：查明事故原因，分析確定事故責(zé)任，吸取教訓(xùn)，研究防止事故措施，按本規(guī)定做出處理決定，交有關(guān)方面監(jiān)督執(zhí)行。

　　第六條　對傷亡者按下列規(guī)定處理：

　　1.凡違反本規(guī)定有關(guān)條款，造成傷亡的，屬于傷亡者本人或所屬單位責(zé)任，傷者的醫(yī)療費(fèi)、住院期間伙食費(fèi)，死者的火葬費(fèi)或埋葬費(fèi)，由傷亡者本人或所屬單位負(fù)擔(dān)。傷者住院期間吃飯所需糧票，必須由本人交納，確無糧票來源的或來源不足的，經(jīng)鐵路公安部門證明，由當(dāng)?shù)丶Z食部門給以解決。傷者住院，經(jīng)會診鑒定可以出院的，應(yīng)立即出院，不得拖延，拒不出院者由傷者單位負(fù)責(zé)領(lǐng)回。

　　因傷致殘，經(jīng)濟(jì)確有困難的，可根據(jù)其殘廢程度，由鐵路部門酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)五十至一百五十元。

　　死亡者，家庭生活確有困難的，由鐵路部門酌情給予八十至一百五十元火葬費(fèi)或埋葬費(fèi)；還可酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)一百至一百五十元。

　　2.凡屬于鐵路方面責(zé)任造成傷亡者，其醫(yī)療費(fèi)、火葬費(fèi)或埋葬費(fèi)、住院期間伙食費(fèi)由鐵路負(fù)擔(dān)，并根據(jù)具體情況，由鐵路給予一次性撫恤費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》辦理，最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過條例規(guī)定。

　　3.少數(shù)民族地區(qū)路外傷亡事故和其他地區(qū)有個(gè)別特殊情況的路外傷亡事故，可酌情增加救濟(jì)補(bǔ)助金額，增加多少，由事故調(diào)查處理委員會議定，報(bào)有關(guān)部門核定。

　　4.借鐵路自殺、他殺者，鐵路不承擔(dān)任何費(fèi)用。

　　凡利用鐵路進(jìn)行各種違法活動造成傷亡者，一切費(fèi)用自理，不得享受上述任何救濟(jì)或補(bǔ)助，并視其情節(jié)追究法律責(zé)任。

　　5.無人認(rèn)領(lǐng)的尸體，由鐵路公安部門處理，費(fèi)用由鐵路部門負(fù)擔(dān)。

　　第七條　各種機(jī)動車輛通過鐵路無人看守道口時(shí)，必須“一慢、二看、三通過”，行車時(shí)速不得超過二十公里，不得冒險(xiǎn)搶越。凡通過鐵路道口，發(fā)生撞車事故時(shí)，由事故調(diào)查處理委員會調(diào)查分析，研究處理，責(zé)任屬于一方的，其損失費(fèi)用由責(zé)任一方負(fù)擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，其損失費(fèi)用由雙方合理負(fù)擔(dān)。非鐵路道口，禁止任何車輛通過。任何單位都不許在鐵路沿線隨意鋪設(shè)道口，違者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　第八條　在處理事故中，應(yīng)做過細(xì)的思想政治工作。對無理取鬧、影響鐵路正常運(yùn)輸和鐵路執(zhí)勤人員正常工作的，由鐵路公安部門依法處理。對于制造事故，破壞鐵路設(shè)施，擾亂鐵路秩序的反革命分子和刑事犯罪分子，必須堅(jiān)決打擊，依法懲辦。

　　第九條　各省、市、自治區(qū)革命委員會可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)具體情況，制定具體實(shí)施辦法，公布執(zhí)行，并報(bào)鐵道部、交通部、公安部備案。

　　第十條　本暫行規(guī)定自國務(wù)院批準(zhǔn)之日起施行。一九五八年鐵道部、公安部頒發(fā)的《鐵路行車路外人員傷亡及鐵路與公路車輛沖突事故的調(diào)查處理辦法》即行廢止。