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寧波
四大標準難題制約執(zhí)法 環(huán)保總局將修訂百部法規(guī)
????許多排放標準實施后長期沒有修訂
????標準適用范圍存在重疊空缺現(xiàn)象????
????技術規(guī)范與實際需要尚存較大差距????
????目前，我國環(huán)境標準存在著四大問題，這四大問題與“新形勢下的環(huán)境保護執(zhí)法和監(jiān)管工作不相適應”。國家環(huán)?？偩纸袢瞻l(fā)布的《“十一五”國家環(huán)境保護標準規(guī)劃》中這樣指出。為此，國家環(huán)?？偩钟媱澰凇笆晃濉逼陂g修訂100余項重要的國家環(huán)境保護技術法規(guī)。
????據(jù)介紹，從1973年我國發(fā)布第一個國家環(huán)境保護標準《工業(yè)“三廢”排放標準》起到2005年12月31日，我國各類現(xiàn)行的國家環(huán)境保護標準已經(jīng)達到841項，國家環(huán)境保護標準體系已初具規(guī)模。
????但是，目前存在著的四大問題，卻不同程度地制約著新形勢的我國環(huán)保執(zhí)法與監(jiān)管。
????——現(xiàn)行的環(huán)境保護標準管理體制與法律規(guī)定、國際通行做法和我國加入世界貿(mào)易組織承諾仍有很大差距。國家環(huán)?？偩终J為，“超標即違法”仍沒有成為多數(shù)環(huán)保法律的基本內(nèi)容，環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準仍未完全轉化為具有強制效力的技術法規(guī)，對提高環(huán)保標準的法律地位、防止國外污染環(huán)境的產(chǎn)品和技術向國內(nèi)轉移未能發(fā)揮應有的作用。
????——許多排放標準實施后長期沒有修訂，技術內(nèi)容與形勢不適應，控制水平落后，對行業(yè)技術進步的促進作用不足。污染物監(jiān)測方法標準和監(jiān)測技術規(guī)范采用的監(jiān)測技術較為落后，缺少先進的現(xiàn)代監(jiān)測技術方法標準。污染物監(jiān)測方法數(shù)量不足。生態(tài)保護標準數(shù)量較少，不能滿足生態(tài)保護工作的需要。
????——排放標準體系的科學性、完整性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性尚待提高，標準適用范圍存在重疊、空缺現(xiàn)象。行業(yè)型污染物排放標準數(shù)量少，覆蓋面不寬。標準的科學性不足，開展的基礎研究較少。在污染物排放標準制訂過程中，對排放控制水平的經(jīng)濟和技術成本、可行性分析不足。
????——用于指導環(huán)境保護管理和執(zhí)法工作的技術規(guī)范，在種類、數(shù)量、質(zhì)量等方面，與實際需要相比尚存在較大差距。
????針對這些問題，國家環(huán)保總局表示，準備在“十一五”期間，計劃完成100余項重要的國家環(huán)境保護技術法規(guī)、1000項以上國家環(huán)境保護標準的制修訂工作，以初步建立國家環(huán)境保護技術法規(guī)體系。記者郄建榮
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