上海證券報(bào) 見(jiàn)習(xí)記者 金蕾 但有為 記者 禹剛

　　央行最新公布的2月份金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到15.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.3%。顯然20%的利息稅似乎依然擋不住人們高漲的儲(chǔ)蓄熱情，專(zhuān)家認(rèn)為目前沒(méi)有征收利息稅的必要。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)日前向《上海證券報(bào)》表示，政府開(kāi)征居民儲(chǔ)蓄存款利息稅并沒(méi)有起到拉動(dòng)居民內(nèi)需、刺激民眾消費(fèi)的作用，相反，近幾年來(lái)，居民儲(chǔ)蓄存款的增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，因此“利息稅的征收沒(méi)有必要”。

　　在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，利息稅的去留問(wèn)題也引起了委員們的爭(zhēng)議。全國(guó)政協(xié)委員吳國(guó)華就認(rèn)為：“在居民存款中有近80%的人是將省吃?xún)€用下來(lái)的錢(qián)用于子女教育、治病、養(yǎng)老三大目的”，這些為“生存的基本需求”尋求保障性質(zhì)的儲(chǔ)蓄，即使沒(méi)有利息，一般老百姓也不會(huì)輕易動(dòng)用。

　　目前一年期存款利率是2.25%，扣除20%的利息稅，存款利率為1.80%。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的2月份CPI0.9%計(jì)算，減去通貨膨脹率后的實(shí)際存款利率只有0.9%。即便如此，居民儲(chǔ)蓄余額還是在2月份沖破了15萬(wàn)億元的大關(guān)。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，目前銀行60%的存款掌握在10%的儲(chǔ)戶(hù)手里。因此，從儲(chǔ)蓄總量結(jié)構(gòu)上來(lái)看，以全民為覆蓋面的利息稅設(shè)計(jì)不僅是社會(huì)財(cái)富分配制度上的再次不公平，也注定不能通過(guò)目前的利息稅模式調(diào)節(jié)儲(chǔ)蓄總量。

　　但面對(duì)高增長(zhǎng)的儲(chǔ)蓄率，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于利息稅的征收也有說(shuō)不出的苦。在20%利息率的壓力下居民儲(chǔ)蓄尚且居高不下，一旦取消這項(xiàng)稅目，會(huì)不會(huì)帶來(lái)新一輪的儲(chǔ)蓄熱，確實(shí)讓政府為之擔(dān)憂(yōu)。

　　從1999年恢復(fù)征收利息稅，到兩會(huì)期間利息稅取消與否的爭(zhēng)議再掀波瀾，利息稅似乎正在經(jīng)歷著“七年之癢”的艱難抉擇。

　　利息稅在我國(guó)的征收可謂一波三折。1950年，我國(guó)曾頒布《利息所得稅條例》，規(guī)定對(duì)儲(chǔ)蓄存款征收利息稅，但因當(dāng)時(shí)人均收入較低，在1959年停征了利息稅。1980年通過(guò)的個(gè)人所得稅法再次把利息稅列為征收項(xiàng)目，但當(dāng)時(shí)為鼓勵(lì)居民儲(chǔ)蓄，對(duì)利息稅再次作出了免征的規(guī)定。

　　1997年亞洲金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏。為了拉動(dòng)內(nèi)需，刺激居民消費(fèi)，政府作出了征收利息稅的決定。根據(jù)國(guó)務(wù)院第272號(hào)令，《對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法》自1999年11月1日起施行，開(kāi)征稅率為20%，主要征收所指為個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)的人民幣和外幣儲(chǔ)蓄存款所得的利息。