□本報記者閭宏北京報道

　　-核心提示

　　日前，在牙膏、口香糖廣告中頻頻露臉的“全國牙防組”，在北京和上海兩地遭遇訴訟，質(zhì)疑焦點(diǎn)是不具認(rèn)證資格和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一機(jī)構(gòu)既非官方組織，也非民間機(jī)構(gòu)，由于沒有經(jīng)費(fèi)來源，其存在18年間一直與企業(yè)投入有所關(guān)聯(lián)，其認(rèn)證生涯從1992年即已開始。

　　該組織有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，全國牙防組的模糊身份曾經(jīng)給牙防事業(yè)帶來便利。但現(xiàn)今它卻成了一切質(zhì)疑的根源。

　　在牙膏、口香糖廣告中頻頻露臉的“全國牙防組”，其權(quán)威性被質(zhì)疑是從這幢樓開始的。

　　它在北京大學(xué)口腔醫(yī)院的深處，曾是一處學(xué)生宿舍樓。墻面上層層疊疊的藤蔓枯死著，宿舍樓也就更顯得黯淡。

　　四樓樓道口，一連串醫(yī)院科室的牌子貼在墻上，其中一個就是“全國牙防組”。

　　去年6月，新華網(wǎng)發(fā)文指出，安身于此的全國牙防組，里面只有兩個人兩張桌。

　　隨后的質(zhì)疑接踵而來。

　　中國公益網(wǎng)主編李剛在2005年7月對牙防組進(jìn)行起訴，認(rèn)為其不具有認(rèn)證口腔保健品的資格。今年2月7日，上海律師陳江以相同事由，起訴牙防組。

　　“我感覺受到了欺騙，且被蒙蔽了很久?！标惤f，很多消費(fèi)者和他一樣，一直以為牙防組是一個權(quán)威的官方組織。

　　“它是一個由政府領(lǐng)導(dǎo)的專家組。”牙防組辦公室秘書陳紅否認(rèn)了全國牙防組只有兩個人的說法，稱其有50多名成員，基本都是來自全國各地的口腔醫(yī)學(xué)院。

　　全國牙防組究竟是半官半民，還是非官非民？張博學(xué)面對媒體質(zhì)疑，只是說，“身正不怕影斜?！彼纳矸菔侨珖婪澜M副組長。

　　他說，全國牙防組的模糊身份曾經(jīng)給牙防事業(yè)帶來便利。但沒想到的是，現(xiàn)今它卻成了一切質(zhì)疑的根源。

　　“權(quán)威認(rèn)證”無認(rèn)證資格

　　在國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會下屬的認(rèn)證機(jī)構(gòu)目錄中，并沒有全國牙防組。

　　3月2日，李剛?cè)?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-211300-0-0.html' target='_blank' data-horse>朝陽法院和被告方交換證據(jù)，看到了樂天(中國)食品有限公司(以下簡稱“樂天公司”)與全國牙防組簽訂的協(xié)議。

　　“樂天公司每年給的贊助費(fèi)就有10萬。”李剛說，他在這份協(xié)議中還看到了一項樂天公司給全國牙防組支付的實驗費(fèi)，數(shù)額以百萬計。

　　作為樂天公司所有公關(guān)活動的負(fù)責(zé)者，博抱堂廣告公司承認(rèn)了這一實驗存在。

　　該公司的“樂天小組”具體操作樂天的公關(guān)事務(wù)。樂天小組的牛先生說，日本樂天公司進(jìn)入中國市場最初幾年很艱難。后來和全國牙防組一同組建了一個木齒健專家組，以推行木糖醇對人類牙齒有益這一成果。

　　2005年，樂天公司委托全國牙防組做一個“木糖醇+2”的實驗，看它對牙齒的早期蛀斑的修復(fù)。樂天公司承擔(dān)所有的實驗費(fèi)用。但這項實驗具體涉及多少實驗費(fèi)用，牛先生稱并不清楚。

　　“所做的實驗只是針對‘木糖醇+2’的作用，樂天公司只提供產(chǎn)品。并不是像外界所想象的那樣，公司花錢買一個認(rèn)證?！彼f。

　　但李剛否認(rèn)了這一說法，“協(xié)議內(nèi)容很明確，都是針對樂天木糖醇口香糖的，而不是只研究‘木糖醇+2’的科技意義。”

　　李剛說，這讓他更加懷疑全國牙防組對樂天木糖醇口香糖的認(rèn)證是帶有某種商業(yè)交易的性質(zhì)。

　　他起訴的另一個原因是，在全國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的上級管理部門———國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會下屬的認(rèn)證機(jī)構(gòu)目錄中，并沒有全國牙防組。

　　之后認(rèn)監(jiān)委給予了李剛書面答復(fù)：“我委已與國家衛(wèi)生部形成統(tǒng)一意見，將口腔保健用品認(rèn)證工作依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定，納入全國認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)一管理，現(xiàn)正著手制定統(tǒng)一的認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則?！?br/>
　　李剛說，這正說明，全國牙防組并無認(rèn)證資格，但是之前在各種廣告中已經(jīng)大量出現(xiàn)了“全國牙防組權(quán)威論證”的說法。

　　全國牙防組官方網(wǎng)站顯示，已為9種產(chǎn)品提供了認(rèn)證，其中包括寶潔公司所屬的佳潔士含氟牙膏。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　牙防組給記者提供的資料顯示，寶潔公司曾為中國牙防基金會捐資1000萬。

　　對此，張博學(xué)曾對媒體表示，“企業(yè)對牙防組的支持非常有必要，但與認(rèn)證完全是兩碼事，不是搞權(quán)錢交易”。

　　口腔醫(yī)院里的牙防組

　　這個組織不要國家編制，不要經(jīng)費(fèi)，不要基本設(shè)備?！霸诋?dāng)時，只有這樣操作，這個組織才有可能被允許成立?！?br/>
　　“牙防組是眾多口腔專家要求建立的?！比珖婪澜M副組長張博學(xué)說，他是全國牙防組中最早的專職人員之一。專家們的初衷是，增設(shè)一個新的政府機(jī)構(gòu)，但這一想法最終未能實現(xiàn)。

　　1988年8月下旬，全國各地共有七八十位口腔專家集聚北京，參加一個由中華口腔醫(yī)學(xué)會召開的座談會。

　　當(dāng)時到會的包括口腔界的“四大家族”：北醫(yī)大、華西、上海第二醫(yī)科大學(xué)和第四軍醫(yī)大學(xué)。他們強(qiáng)烈要求衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)到會聽取中國牙病的嚴(yán)峻形勢。

　　“會上的很多信息都讓我印象深刻?！睍r任衛(wèi)生部醫(yī)政司司長的張自寬參加了座談。他回憶，專家們做了一份中國口腔流行病學(xué)調(diào)查。調(diào)查顯示，當(dāng)時中國13億人口有40億顆蛀牙，60歲以上的老人平均每天掉牙11顆；而中國的牙科機(jī)構(gòu)、牙科醫(yī)生則少之又少，發(fā)達(dá)國家的口腔科醫(yī)生占人口比例的千分之一，而中國是十萬分之一。

　　與會專家一致要求衛(wèi)生部設(shè)立一個口腔衛(wèi)生司，或牙病防治司，至少也要設(shè)立一個口腔衛(wèi)生處，或牙病防治處。理由是，很多發(fā)達(dá)國家在衛(wèi)生部都設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)，一般都要設(shè)司、局級的機(jī)構(gòu)。“老教授們?nèi)呵榧ぐ?。他們說這個意見已經(jīng)提了10年，一直沒有解決?！睆堊詫捇貞?。

　　而當(dāng)時，中國正處于全面改革開放的時期。對于政治體制改革的要求是精簡機(jī)構(gòu)。原有的機(jī)構(gòu)都面臨調(diào)整、合并。要求增設(shè)機(jī)構(gòu)就像是天方夜譚。

　　張自寬想出了一個變通的方法，成立一個組織，由三個層面的人員構(gòu)成，一是在職的衛(wèi)生行政官員；二是口腔界的專家；三是牙防工作者。這個組織不要國家編制，不要經(jīng)費(fèi)，不要基本設(shè)備。“在當(dāng)時，只有這樣操作，這個組織才有可能被允許成立?！?br/>
　　“那也真是沒有辦法的辦法。”時任北京醫(yī)科大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院院長的張震康，也參加了座談會。他堅持這個組織一定要有衛(wèi)生部官員參加，而且要領(lǐng)導(dǎo)這個組織，“在中國，沒有政府領(lǐng)導(dǎo)，很多工作會很難開展。而且領(lǐng)導(dǎo)必須是一把手?！?br/>
　　衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)來征求張震康的意見，希望能將這個組織落實到一個口腔醫(yī)院里。張震康同意了。他在醫(yī)學(xué)院中騰出了一間房，里面安置了兩名專職教授，再買了些紙張和筆，這個全國性的牙防組織就開始啟動了。

　　1988年12月，衛(wèi)生部批準(zhǔn)成立全國牙防組，衛(wèi)生部醫(yī)政司司長張自寬擔(dān)任第一屆組長，北京醫(yī)科大學(xué)、上海醫(yī)科大學(xué)、四川口腔醫(yī)學(xué)院等一些學(xué)院院長擔(dān)任副組長，其他成員均是來自各口腔醫(yī)學(xué)院的專家和牙防工作者。

　　此后，在各個省、自治區(qū)、直轄市也都以相同的模式，成立相應(yīng)的牙防指導(dǎo)組，它們也都掛在各省市的口腔醫(yī)學(xué)院內(nèi)。

????當(dāng)時牙防組一萬、兩萬的活動經(jīng)費(fèi)，完全是由牙膏工業(yè)方面支持的。

　　“我們的支持，不要求做廣告，不要求回報?！?br/>
　　由于沒有經(jīng)費(fèi)，全國牙防組一開始就必須依賴“贊助”開展活動。

　　張博學(xué)說，全國牙防組的任務(wù)主要是，協(xié)助衛(wèi)生部制定全國牙病防治工作和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)全國牙病防治工作，促進(jìn)牙病防治重大成果和新技術(shù)的推廣使用，并在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作。當(dāng)時，主要的工作形式就是開會。但是，這個組織連開會的經(jīng)費(fèi)都沒有。

　　“1989年，中國的第一次全國牙防組會議，大伙兒是坐在教室的板凳上開的?！?br/>
　　張震康說，當(dāng)時他想將會議安排在賓館里開，可實在籌不出錢。就連會后一塊兒聚餐的飯錢都沒有，“會后，大伙就一同吃盒飯。”#p#分頁標(biāo)題#e#

　　張震康將醫(yī)學(xué)院的大教室騰空，放了許多椅子，最后連硬板凳都用上了。衛(wèi)生部部長、老教授、老專家都聚集到這間教室里，其中一位80多歲的老教授也坐在板凳上參加會議。

　　在最初對全國牙防組進(jìn)行的贊助活動中，焦玉峰起到了關(guān)鍵的作用。

　　焦玉峰是中國牙膏工業(yè)協(xié)會的副理事長。上世紀(jì)60年代，在他的帶領(lǐng)下，中國生產(chǎn)出第一支含氟牙膏?！翱僧?dāng)時中國一半以上人不刷牙。牙膏賣不出去?！?br/>
　　焦玉峰那時就提倡“醫(yī)、工、商”相聯(lián)合。醫(yī)務(wù)界要指導(dǎo)如何生產(chǎn)能起到口腔保健作用的牙膏，牙膏工業(yè)進(jìn)行試驗，商業(yè)界加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)。

　　這樣就能打開牙防局面。全國牙防組的成立正契合了焦玉峰醫(yī)工商相聯(lián)合的想法。

　　“那時，牙防組每次進(jìn)行活動都先和我聯(lián)系?！苯褂穹逭f，他們要開會之前都會和他說有多少人參加、需要多少經(jīng)費(fèi)，他就去想想辦法。當(dāng)時一萬、兩萬的活動經(jīng)費(fèi)，完全是由牙膏工業(yè)方面支持的?！拔覀兊闹С?，不要求做廣告，不要求回報?！?br/>
　　焦玉峰資助的費(fèi)用用于各個方面，“宣傳畫冊的費(fèi)用也是牙膏工業(yè)方面出的?！睆牡谝环菪麄髻Y料，到后來的宣傳畫，全國牙防組提前做出計劃，核算出經(jīng)費(fèi)。當(dāng)時協(xié)會下有200多個會員，焦玉峰就發(fā)動所有的牙膏廠支持，提供贊助。

　　回報還是出現(xiàn)了。全國牙防組在進(jìn)行了第一年的宣傳后，當(dāng)年各個牙膏廠的牙膏就脫銷了。

　　牙防基金會融資渠道

　　許多企業(yè)紛紛以現(xiàn)金和實物等不同形式投入資金，很快，牙防基金會的資金從1000萬就積累到2000萬。

　　上世紀(jì)90年代，牙防基金會的成立，給全國牙防組帶來了新的融資渠道。

　　這個融資模式，是由一家企業(yè)帶來的。

　　廣順公司深圳股份有限公司總經(jīng)理李世俊是這個建議的提出者。這個公司由建設(shè)部、內(nèi)貿(mào)部、水利部的長江辦公室及香港的力保集團(tuán)投資。由于投資規(guī)模比較大，李世俊想到，用這些資金中的一部分支持衛(wèi)生部做一些口腔保健工作。

　　當(dāng)時李世俊已派人到美國進(jìn)行考察，兒童的口腔保健應(yīng)該注意哪些方面，“他們回來說，應(yīng)該抓預(yù)防，對兒童要進(jìn)行窩溝封閉，這樣能防治?！边@種方法在國際上已經(jīng)比較成熟，但在中國口腔界還沒有推廣。當(dāng)時，國內(nèi)已有試點(diǎn)，但遭遇資金短缺。

　　李世俊建議成立一個牙防基金會，廣順公司來承擔(dān)100萬的啟動資金。他想到了創(chuàng)辦已有五六年之久的全國牙防組。他認(rèn)為，“如果沒有經(jīng)濟(jì)上的長久支撐，牙防組就不可能有持續(xù)健康的發(fā)展?！?br/>
　　其實，在牙防組成立之初，衛(wèi)生部醫(yī)政司司長張自寬就提出想成立一個基金會，以牙防基金的形式來開展全國的牙防工作。

　　但由于全國牙防組剛成立，它的影響力還沒被企業(yè)所認(rèn)識，所以這個想法也就未能落實。

　　全國牙防組將李世俊的建議報到衛(wèi)生部，得到了支持。當(dāng)時的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人還提出100萬太少了。張震康找李世俊商量，能否再加一個零。

　　李世俊請示了當(dāng)時的建設(shè)部和內(nèi)貿(mào)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人。他們馬上表態(tài)，同意再加一個零。

　　1994年，中國牙病防治基金會成立，張自寬擔(dān)任理事長，建設(shè)部的一名司長和李世俊擔(dān)任副理事長，內(nèi)貿(mào)部出了一個相當(dāng)于司局級的領(lǐng)導(dǎo)介入基金會的高層領(lǐng)導(dǎo)班子，以示支持。

　　全國牙防組在得到1000萬資金后開始脫胎換骨。李世俊的廣順公司承擔(dān)投資和組織的責(zé)任，全國牙防組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。衛(wèi)生部、教育部和全國牙防組聯(lián)合發(fā)文件，在全國26座城市發(fā)動牙病預(yù)防運(yùn)動。首站試點(diǎn)在昆明。

　　基金會成立之后，許多企業(yè)紛紛以現(xiàn)金和實物等不同形式投入資金，很快，基金會的資金從1000萬就積累到2000萬。

　　牙防組的南寧示范

　　“在做預(yù)防的同時，再做治療，通過治療來帶動預(yù)防。這樣的效果會好很多。而且賺的錢比單純做治療要多?！?p#分頁標(biāo)題#e#

　　李世俊沒多久就離開廣順公司深圳股份有限公司。

　　“做牙病預(yù)防的投入實在太大?！?000萬的投資最后回收不到400萬。李世俊決定自己創(chuàng)業(yè)。

　　李世俊注意到一個“副產(chǎn)品”：當(dāng)全國牙防組對學(xué)生和家長進(jìn)行口腔保健宣傳時，也帶來了對治療的需求。

　　“當(dāng)初這是一個意外的發(fā)現(xiàn)?！崩钍揽￠_始在南寧對少兒進(jìn)行窩溝封閉時，他留意到，在給學(xué)生做預(yù)防時，一般都會有一個甚至幾個家長陪同，他們除了會關(guān)注孩子牙齒的狀況，同時也會考慮到自己是否有牙病。

　　“所以在做預(yù)防的同時，再做治療，通過治療來帶動預(yù)防。這樣的效果會好很多。而且賺的錢比單純做治療要多?！?br/>
　　在全國牙防組的建議下，李世俊將原先的窩溝防治中心做成了南寧天使口腔防治院。

　　全國牙防組將它列為全國口腔保健示范中心。

　　南寧患齲率大幅下降，從48%降到30%多。而牙病的防治和治療收入則大幅增加。南寧天使口腔防治院只用了8個月時間，從4臺治療椅擴(kuò)大到16臺。

　　李世俊現(xiàn)在在南寧有一個公司，百色有一個，上海有三個公司，并和清華大學(xué)合辦了專門研制口腔高科技治療的公司，全部投入在2000萬以上。

　　是否“商業(yè)化”

　　全國牙防組對口腔保健用品進(jìn)行認(rèn)可和推薦從1992年就開始了，并為此成立了一個專家評審委員會。

　　全國牙防組的實力愈來愈強(qiáng)，成員從原先的20多位上升為50多位，并在牙防的各個領(lǐng)域成立了7個不同的專家委員會。

　　記者在全國牙防組的網(wǎng)站上看到，其成員包括衛(wèi)生部官員和來自全國數(shù)十個口腔醫(yī)院的醫(yī)生，其中還有一些兼任院長職務(wù)。

　　牙防組辦公室秘書陳紅說，每年都會召開一次全國牙防組工作會議，主要成員都會參加。牙防組還在每年的“愛牙日”組織一些有關(guān)口腔保健的宣傳活動。

　　該組織提供的資料顯示，其主要專職人員為兩人。

　　其實，全國牙防組對口腔保健用品進(jìn)行認(rèn)可和推薦從1992年就開始了，并為此成立了一個專家評審委員會，由部分全國牙防組成員和幾大口腔醫(yī)學(xué)院校從事口腔保健用品研制及臨床驗證工作的有關(guān)專家組成。具體負(fù)責(zé)口腔保健用品質(zhì)量評審工作。

　　副組長卞金有在一次推薦優(yōu)質(zhì)口腔保健用品會議上說，評委會根據(jù)生產(chǎn)廠家或單位要求，在自愿合作的基礎(chǔ)上，按照我國有關(guān)口腔保健用品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并參考國外的一些標(biāo)準(zhǔn)對一些口腔保健用品，如牙膏、牙刷、漱口液等進(jìn)行了嚴(yán)格的檢測和質(zhì)量評審。

　　最初，推薦的都是些國有品牌，直到寶潔公司進(jìn)入中國，情勢發(fā)生改變。他們迅速地與全國牙防組建立了聯(lián)系，并為中國牙防基金會捐資1000萬。

　　全國牙防組為寶潔的佳潔士含氟牙膏做了認(rèn)證，并在佳潔士的廣告中頻頻出現(xiàn)自己的“權(quán)威認(rèn)證”形象。

　　曾在最初“贊助”了牙防組的焦玉峰說，他一直反對醫(yī)務(wù)界為牙膏行業(yè)做宣傳。

　　因為牙防組只要宣傳刷牙，就會促進(jìn)牙膏工業(yè)，而不要宣傳哪個產(chǎn)品。他擔(dān)心一做廣告，商業(yè)化了，就不實事求是了?！拔耶?dāng)初支持牙防組進(jìn)行保健宣傳，是為了提高群眾對牙齒的保護(hù)意識、保健意識，而不是宣傳產(chǎn)品?！?br/>
　　《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》明文規(guī)定：“認(rèn)證機(jī)構(gòu)禁止接受企業(yè)的任何贊助、資助”。

　　對全國牙防組提起訴訟的李剛說，打這場官司只是覺得認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該得到規(guī)范。

　　“而作為一個國內(nèi)知名度如此高的權(quán)威組織，更要注重自己的公正、中立和透明?！?br/>
　　“我不相信什么認(rèn)證。”身為中國牙膏工業(yè)協(xié)會副理事長，焦玉峰現(xiàn)在什么牙膏都用。他說，因為牙膏的基本配方就是一個，只是多些不同的添加劑，工藝、科技等各方面都沒有很大差異，最大的區(qū)別還是在于營銷手段上，“只要是通過國家質(zhì)量監(jiān)督局檢驗的牙膏，刷起來都一樣?！?p#分頁標(biāo)題#e#

　　-鏈接

　　全國牙防組被訴案件時間表

　　●2005年9月26日李剛在朝陽法院，起訴衛(wèi)生部樂天公司和物美賣場。起訴理由為，全國牙防組對樂天口香糖的認(rèn)證有欺詐消費(fèi)者之嫌。法院不予受理。理由為衛(wèi)生部作為行政機(jī)構(gòu)不能作為民事案件的被告。

　　●9月28日李剛將衛(wèi)生部改為全國牙防組，起訴于西城法院。法院立案。

　　●11月8日法院做出裁決，以“全國牙防組不具有獨(dú)立法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)”為由，駁回相關(guān)內(nèi)容，余案移交朝陽法院。

　　●2006年2月23日李剛?cè)シㄔ哼M(jìn)行“談話”。

　　●3月2日李剛和樂天公司雙方交換證據(jù)。

　　●2月17日陳江以全國牙防組等4方為被告起訴至上海市閔行區(qū)法院，理由是：全國牙防組對樂天木糖醇口香糖作出的認(rèn)證涉嫌欺詐消費(fèi)者、誤導(dǎo)宣傳。