國務(wù)院同意衛(wèi)生部《關(guān)于改變生物制品研究所領(lǐng)導(dǎo)體制的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

衛(wèi)生部關(guān)于改變生物制品研究所領(lǐng)導(dǎo)體制的報(bào)告

??? 全國有北京、上海、武漢、成都、長春、蘭州六個(gè)較大的生物制品研究所，分布在六個(gè)大協(xié)作區(qū)，擔(dān)負(fù)著全國軍需民用和援外所需的菌苗、疫苗、血液制品和診斷用品的生產(chǎn)和研究任務(wù)。建國以來，生物制品研究所的規(guī)模從小到大，科學(xué)研究工作發(fā)展很快，制品的數(shù)量品種不斷增多，在消滅和控制各種傳染病、加強(qiáng)戰(zhàn)備、支援第三世界等方面都發(fā)揮了一定作用。

　　二十多年來，生物制品研究所的生產(chǎn)和科學(xué)研究工作雖然取得了一定的成績，但是由于部管和地方管的領(lǐng)導(dǎo)體制多次變動(dòng)，先后曾經(jīng)歷過三次上上下下，對工作影響極大。特別是一九七零年受林彪、“四人幫”的干擾，各所下交地方后，有的辦了手續(xù)，有的未辦手續(xù)，管理體制混亂，存在問題不少，同全國生產(chǎn)發(fā)展和科研大上的大好形勢很不適應(yīng)。我們認(rèn)為，生物制品是貫徹預(yù)防為主方針，防病滅病保障人民健康的重要手段，也是抗御敵人發(fā)動(dòng)細(xì)菌戰(zhàn)的有效工具，在戰(zhàn)備上具有特殊的作用，是一項(xiàng)關(guān)系著國計(jì)民生全局的工作。因而全國所需制品的生產(chǎn)任務(wù)和科研計(jì)劃，每年均由我部直接安排，制品是根據(jù)全國防病和疫情需要進(jìn)行分配，所以生物制品的生產(chǎn)任務(wù)是必須保證完成的。而且為防病需要，還要不斷研制新的品種，科研任務(wù)很重。但由于體制是地方領(lǐng)導(dǎo)，致使任務(wù)與物資管理體制脫節(jié)，所需的五千多種原材料大部分供應(yīng)渠道不通，是一省一市難以解決的，因而某些制品的生產(chǎn)任務(wù)無法完成，有的造成停產(chǎn)。再者，生物制品研究所既是生產(chǎn)單位，又是科研單位，在管理上有其一定的特殊性，雖然有關(guān)省市衛(wèi)生局給予很大支持和幫助，但因沒有專人管理，加之對生物制品業(yè)務(wù)不熟悉，致使生產(chǎn)、科研的管理混亂，基建、設(shè)備投資、科研經(jīng)費(fèi)、技術(shù)人員的補(bǔ)充都得不到很好的落實(shí)，科學(xué)研究落后于生產(chǎn)，制品質(zhì)量下降，影響了生物制品事業(yè)高速度發(fā)展，這些問題都是與領(lǐng)導(dǎo)體制有直接關(guān)系的。

　　為了適應(yīng)當(dāng)前全國的大好形勢，早日實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，使生物制品更好地為人民健康和國防建設(shè)服務(wù)，加強(qiáng)生物制品工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理是十分必要的。為此擬將北京生物制品研究所收回衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)；上海（包括下放三線的江西所）、武漢、成都、長春、蘭州五個(gè)生物制品研究所改為雙重領(lǐng)導(dǎo)，以衛(wèi)生部為主。各所的生產(chǎn)和科研計(jì)劃分別列入國家計(jì)劃。

　　在體制改變后，我部與地方分工領(lǐng)導(dǎo)管理的事項(xiàng)如下：

　　一、衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)與管理事項(xiàng)：

　　1、制訂有關(guān)生物制品工作的方針任務(wù)；

　　2、布置匯編全國的生產(chǎn)、科研計(jì)劃（規(guī)劃），平衡調(diào)度全國需要的生物制品，落實(shí)重大技術(shù)措施；

　　3、核定財(cái)務(wù)、基建投資計(jì)劃，統(tǒng)一申請分配外匯、國撥物資及部管物資，以及特殊物資和原材料；

　　4、統(tǒng)一管理生物制品制造及檢定規(guī)程、制品質(zhì)量及醫(yī)用細(xì)菌病毒的菌毒種；

　　5、組織生物制品人員出國考察、學(xué)習(xí)工作；

　　6、技師以上干部及大專學(xué)生的調(diào)配及培訓(xùn)工作；

　　7、與地方共同商定所級干部調(diào)配和任免管理工作。

　　二、有關(guān)省、市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)管理事項(xiàng)：

　　1、黨政工作及日常行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理；

　　2、督促檢查黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行及生產(chǎn)、科研、財(cái)務(wù)、基建等各項(xiàng)指標(biāo)的完成；

　　3、申請分配地方管理的原材料及設(shè)備；

　　4、其他干部的任免、調(diào)配及干部管理和考察、教育工作。

　　以上報(bào)告請予審核，如同意，請批轉(zhuǎn)國家計(jì)劃委員會(huì)和有關(guān)省、市革命委員會(huì)。