本報(bào)訊 井長水 張惠君 河南省也將有預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)了。近日，《河南省人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定(草案)》(以下簡稱草案)提交河南省人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議，小組將審議該議案。如果獲得通過，家庭暴力將納入110出警工作范圍，“家庭暴力”一詞將第一次出現(xiàn)在河南省立法中。

　　立法不完備執(zhí)法面臨尷尬

　　目前，由于制止家庭暴力的立法尚不完備，在預(yù)防和制止家庭暴力方面還存在著“投訴難、取證難、界定難”的尷尬現(xiàn)象。雖然我國刑法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、治安管理處罰法等法律法規(guī)對(duì)家庭暴力行為都有禁止性條款，但對(duì)制止和懲處家庭暴力的規(guī)定較為原則，缺乏明確的認(rèn)定和制裁條款，可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法部門難以作出處理。

　　報(bào)警納入110必要時(shí)民警作證

　　根據(jù)草案規(guī)定，今后，如果受到家庭暴力侵害，受害者可以直接打110報(bào)警，在必要時(shí)，110將為您提供有關(guān)證據(jù)。

　　草案明確，公安機(jī)關(guān)要將家庭暴力報(bào)警納入110出警工作范圍，在接到遭受家庭暴力的報(bào)警求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速出警，及時(shí)救助，在受害人需要時(shí)，為其提供有關(guān)證據(jù)。對(duì)實(shí)施家庭暴力行為人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)治安管理處罰法依法予以行政處罰；對(duì)觸犯刑法的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。

　　“三不管”現(xiàn)象將可得到解決

　　以前，受傳統(tǒng)觀念影響，一些人認(rèn)為家庭暴力是家庭私事，外人不易干涉，存在鄰里不好勸、居委會(huì)不好問、單位不好管的“三不管”現(xiàn)象，一些基層組織和干部也往往把家庭暴力歸結(jié)為家庭糾紛，認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”，不予過問和制止。

　　今后，再出現(xiàn)這種情況，相關(guān)部門就有法可依了。根據(jù)草案規(guī)定，家庭暴力受害人有權(quán)向有關(guān)部門和單位提出救助請(qǐng)求和控告、投訴。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理或協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解，及時(shí)處理。

　　免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)困難者提供法律咨詢

　　司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)司法機(jī)關(guān)委托或者家庭暴力受害人提出的傷情鑒定請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為遭受家庭暴力侵害、經(jīng)濟(jì)困難而無力訴訟的受害人，提供免費(fèi)法律咨詢。

　　另外，草案還規(guī)定，人民法院對(duì)提起公訴或者受害人自訴的家庭暴力案件，要及時(shí)依法審理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。實(shí)施家庭暴力行為人在訴訟期間，對(duì)受害人繼續(xù)施暴或者以暴力相威脅妨礙訴訟正常進(jìn)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取強(qiáng)制措施。