時報訊(記者 朱小勇 實習(xí)生 吳瑕) 今年下半年，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將進(jìn)行換屆選舉，為了對其提供依據(jù)，省人大對《廣東省各級人民代表大會選舉實施細(xì)則》(以下簡稱細(xì)則)進(jìn)行了10多年來的首次修訂，并提交本次常委會審議。修訂草案確定了候選人進(jìn)行自我宣傳的合法性。

　　增設(shè)無記名投票預(yù)選

　　據(jù)了解，細(xì)則于1992年經(jīng)省人大審議通過實施，本次修訂是繼1995年那次修訂后10多年來的首次修訂。修訂草案做了很多與上位法符合的相應(yīng)性修改，如將“反革命案”改為“危害國家安全罪案”等。

　　確定正式候選人方面，根據(jù)國家《選舉法》，修訂草案規(guī)定，如果對正式代表候選人不能形成較為一致意見，草案新增規(guī)定將進(jìn)行預(yù)選，按照預(yù)選得票多少的順序確定正式代表候選人。而以往，如果意見不一致則采用舉手或者投票的方式表達(dá)意見，再根據(jù)較多數(shù)選民意見確定名單。

　　省人大常委會法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，草案更人性化的細(xì)節(jié)就是預(yù)選采取的就是無記名投票方式，取消了采用舉手的方式。

　　代表自我宣傳合法

　　代表要讓選民了解自己，少不了適當(dāng)?shù)男麄?。修訂草案根?jù)廣東多年來的實踐經(jīng)驗和出現(xiàn)的新變化，增加了專門的條款對此進(jìn)行規(guī)定。在過去，實施細(xì)則僅是規(guī)定了選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況。而修訂草案明確規(guī)定，選舉委員會應(yīng)當(dāng)履行組織宣傳的職責(zé)。正式候選人名單公布以后，選舉委員會可以組織代表候選人同選民見面，作自我介紹并回答選民的問題。

　　當(dāng)然，候選人的宣傳也要符合相關(guān)規(guī)定，草案要求對候選人的宣傳介紹以及候選人或者選民的自我宣傳均要實事求是，不得違反法律法規(guī)，不得有欺騙公眾、損害他人的行為。同時，草案也明確，選舉日必須停止對代表候選人和其他選民的宣傳介紹。法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前代表候選人能否進(jìn)行自我宣傳以及如何自我宣傳沒有明確規(guī)定，這次草案的修訂體現(xiàn)了合法性的引導(dǎo)，這是民主法制進(jìn)步的體現(xiàn)。

　　投票點設(shè)秘密寫票處

　　多年來，在部分地區(qū)有人對選舉的公證性有諸多投訴。針對這種現(xiàn)象，修訂草案將投票站、流動票箱工作人員由“兩人”改為“不得少于三人”，增加了“投票地點應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處，流動票箱必須符合保密的要求。他人不得圍觀選民填寫選票，工作人員不得誘導(dǎo)選民填寫選票”的規(guī)定。對于監(jiān)票員和計票員，修訂草案要求必須“征得參加選舉大會過半數(shù)選民同意”，“投票結(jié)束后應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾開箱，公開計票”。

　　修訂草案還根據(jù)上位法對罷免縣級人大代表的要求做了修改，將原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名改為五十人以上聯(lián)名。同時草案還要求罷免代表，必須寫明罷免的對象和理由，對新當(dāng)選的代表，不能在六個月內(nèi)，以其執(zhí)行代表職務(wù)不稱職為由，提出罷免要求。未獲得通過的罷免要求，一年之內(nèi)不得以同樣或者類似的理由再次提出。

　　因賂選而當(dāng)選無效

　　修訂草案規(guī)定，為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、以金錢或者其他財務(wù)賄賂選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，其當(dāng)選無效；2、以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；3、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；4、對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報復(fù)的。 （信息時報）