本報訊 國家禁毒委員會副秘書長陳存儀昨日表示，國務(wù)院法制辦已將《禁毒法》草案提請國務(wù)院常務(wù)會議審議，今年年底前該草案有可能在全國人大常委會獲審議通過。他透露，《禁毒法》草案原則上將吸毒人員定義為病人、違法者和受害者；原則上規(guī)定社會不能歧視吸毒人員，而要關(guān)愛他們，幫助他們。

　　首部禁毒法有望年內(nèi)獲通過

　　在昨天國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，陳存儀說，國家需要加強禁毒立法，非常有必要制定一部《禁毒法》，他透露該法草案有可能今年即可在全國人大常委會獲審議通過。

　　在談及為吸毒行為下定義時，陳存儀說，從法律角度看，吸毒行為是直接違反治安管理處罰法、違反禁毒決定的，并且在客觀上還誘發(fā)了許多違法犯罪行為，所以吸毒人員是違法者；從醫(yī)學的角度看，吸毒成癮的人，存在著大腦神經(jīng)功能受到嚴重損傷，是一種頑固的反復(fù)發(fā)作的腦部疾病，在大腦腦部有病灶，所以吸毒成癮者又是腦疾病的患者；從社會學角度看，吸毒成癮對身體上、心理上都造成嚴重損害。大家都知道，毒癮發(fā)作時是痛苦不堪的，有的行為失控，出現(xiàn)不少問題。

　　從以上這些方面來看，吸毒人員具有病人、違法者和受害者三重的身份。因此，陳存儀認為從這三個方面來界定吸毒行為比較準確、比較合適。他還認為，如要把吸毒行為定位為犯罪，將涉及立法的問題，必須由國家立法機關(guān)來研究決定；而且由于吸毒人員多涉及青少年，如果把吸毒行為都定為犯罪，牽涉面便會很寬。

　　禁毒視為各級政府法定職責

　　在昨日的新聞發(fā)布會上，公安部禁毒局副局長劉躍進還表示，隨著禁毒形勢的發(fā)展需要，必須要求各級政府去禁毒，但以前在這個問題上并沒有法律上的制約，《禁毒法》草案將對各級政府提出法律上的制約和要求。

　　劉躍進說，《禁毒法》草案規(guī)定，在轄區(qū)內(nèi)禁毒是各級政府的法定職責，如果政府不履行這個法定職責就要受到法律的追究，不過他并沒有透露具體的追究程序和步驟。

　　國家禁毒委數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，現(xiàn)有吸毒人員78.5萬名，吸食海洛因成癮人員70萬名，其中35歲以下的青少年占69%，農(nóng)民占30%，社會閑散人員占52%

　　發(fā)布會內(nèi)容

　　1 武裝販毒年發(fā)案二三十起

　　陳存儀昨天還透露，由于毒品犯罪有暴利刺激和誘惑，武裝販毒的問題比較突出，武裝對抗性增強。他介紹，從數(shù)量來看，每年武裝販毒案件大概二三十起，甚至有時候還多一點，每年我們繳獲的槍支都有幾十支，子彈幾千發(fā)，包括手榴彈、手雷等等。

　　2 去年繳獲各類毒品17.5噸

　　陳存儀在介紹禁毒形勢時說，去年我國破獲毒品犯罪案件4.5萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人5.8萬名，打掉販毒團伙1550個，繳獲各類毒品17.5噸，其中逮捕4.64萬名、起訴4.6萬名、判刑3.8萬名，打掉販毒團伙1550個，摧毀制毒廠點34個，繳獲海洛因6.9噸、冰毒5.5噸、鴉片2.3噸、搖頭丸234萬粒、氯胺酮2.6噸。去年共破獲易制毒化學品犯罪案件504起，繳獲易制毒化學品158噸。還抓獲了韓永萬等20名境外大毒梟。

　　3 內(nèi)地毒販多為毒梟馬仔徒弟

　　劉躍進昨日介紹，從破獲的案件情況看，中國香港、臺灣地區(qū)以及東南亞等一些國家的毒梟，多有遙控指揮內(nèi)地販毒分子的現(xiàn)象。在兩者進行相互勾結(jié)販毒的活動中，內(nèi)地毒販多半為上述地區(qū)的毒梟充當馬仔、徒弟和隨從者的角色。

　　劉躍進介紹說，由于港臺、東南亞等地毒梟資金雄厚，經(jīng)驗豐富，在我國大陸地區(qū)的販毒活動中，他們總體上還是充當出資人、組織者、策劃者和師傅的角色，遙控指揮內(nèi)地的販毒分子活動。不過他也補充說，目前內(nèi)地的毒販子也逐漸開始主動和香港等地的毒販子相互勾結(jié)。

　　4 去年強制戒毒29.8萬人次

　　陳存儀昨天透露，去年全國強制戒毒29.8萬人次，勞教戒毒7萬人次，自愿戒毒13.5萬人次，戒斷鞏固三年以上的11.6萬名。#p#分頁標題#e#

　　不過他對目前青少年濫用新型毒品的情況表示了擔憂。因為在一些娛樂場所，一些青少年覺得吸食搖頭丸、冰毒、氯胺酮等新型毒品比較時尚。不過他認為，隨著國務(wù)院《娛樂場所管理條例》的實施和落實，青少年濫用新型毒品的情況將會大大改善。

　　5 今年破獲14起販毒大案

　　昨天，國家禁毒委員會公布了今年破獲的14起販毒大案：臺灣人鐘萬億販毒集團案、穆臺力甫販毒團伙案、泉州“6·30”制販冰毒案、云南特大武裝販毒案、廣東“10·21”特大制造冰毒案、廣東“12·4”特大販賣毒品案、云南162千克液態(tài)海洛因案、福建省特大制毒案、“JDB007-A”特大跨國走私冰毒案、廣東65千克海洛因案件、142千克可卡因案件、云南47.6千克海洛因案件、云南“2006·3·9”特大販毒案、廣東省“166”特大制販毒案。