近幾年來，各級國家機關(guān)在常設(shè)機構(gòu)之外設(shè)置了不少委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室等非常設(shè)機構(gòu)。從實際情況考慮，由于新舊管理體制正處于轉(zhuǎn)換時期，現(xiàn)有常設(shè)機構(gòu)不能完全適應(yīng)社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和各項改革的需要，臨時設(shè)置一些非常設(shè)機構(gòu)，加強某些方面的工作是必要的，但是，目前非常設(shè)機構(gòu)設(shè)置過多過亂，在許多地方超過了常設(shè)機構(gòu)的數(shù)量，而且還在繼續(xù)增加；有的任務(wù)已基本完成或主要工作已移交常設(shè)機構(gòu)辦理，機構(gòu)依然存在；有的設(shè)置實體的辦事機構(gòu)，還形成上下對口的管理系統(tǒng)，從而加劇了政府機構(gòu)的臃腫、重疊，既擴大了人員編制，增加了國家財政負擔(dān)，又造成常設(shè)與非常設(shè)機構(gòu)分工不清，以致助長了官僚主義，降低了工作效率。國務(wù)院認為，當前必須認真清理非常設(shè)機構(gòu)，清理的重點是設(shè)有工作實體的非常設(shè)機構(gòu)。為此，特作如下通知：

　　一、區(qū)別情況，撤并一批非常設(shè)機構(gòu)。各級國家機關(guān)現(xiàn)有的非常設(shè)機構(gòu)中，凡承擔(dān)的任務(wù)已基本完成或可交由有關(guān)部門辦理的一律撤銷；具體工作可交由有關(guān)部門辦理，但確因?qū)?nèi)對外工作需要一時不能撤銷的，可保留名義，撤銷實體辦事機構(gòu)；確屬經(jīng)濟體制改革需要，為彌補常設(shè)機構(gòu)設(shè)置不足成立的，或承擔(dān)的任務(wù)尚未完成，而目前又難以交由某一部門管理的，可暫予保留。

　　二、要嚴格控制非常設(shè)機構(gòu)的設(shè)置。已明確屬于有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，或可確定由某一部門負責(zé)的任務(wù)，或可由政府辦公會議、部門聯(lián)席會議解決的問題，不再設(shè)非常機構(gòu)。屬于綜合、協(xié)調(diào)、咨詢性的工作，原則上不設(shè)非常設(shè)機構(gòu)，非設(shè)不可時，其日常工作由主管部門負責(zé)。屬于跨部門、跨地區(qū)功涉及軍民合作的任務(wù)，需設(shè)非常設(shè)機構(gòu)的，其實體辦事機構(gòu)由依托單位代管。屬于臨時性、階段性的社會工作任務(wù)，需設(shè)非常設(shè)機構(gòu)時，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成精干班子，不列編制，任務(wù)完成后立即撤銷。屬于需設(shè)非常設(shè)機構(gòu)動員、號召群眾和組織社會力量共同完成某些任務(wù)，可在有關(guān)部門掛牌子，不另設(shè)辦事機構(gòu)。上級政府一般不得要求下級政府對口設(shè)立非常設(shè)機構(gòu)；縣以下特別是區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，原則上不準設(shè)立非常設(shè)機構(gòu)。

　　三、加強對設(shè)置非常設(shè)機構(gòu)的管理，建議健全審批制度。今后各級國家機關(guān)增設(shè)非常設(shè)機構(gòu)，須由有關(guān)部門提出專題報告，經(jīng)編制部門審核并提出意見，由同級政府討論決定；需在非常設(shè)機構(gòu)之下設(shè)立實體辦事機構(gòu)的，要按照設(shè)置常設(shè)機構(gòu)的審批程序，實行“一支筆”審批的原則，從嚴掌握。

　　四、各地區(qū)、各部門要按照本通知要求，結(jié)合實際情況，制訂清理方案，抓緊落實。中央國家機關(guān)在清理工作中要起表率作用。已經(jīng)進行清理、整頓的要作進一步的檢查。各省、自治區(qū)、直轄市要在今年底將清理、整頓結(jié)果報告中央精簡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。