本報訊 (記者 馬力) 歷時2年半，中國首份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算報告終于出爐。國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局昨日向媒體聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色GDP核算報告2004》表明，僅核算環(huán)境污染治理成本方面，2004年的原有GDP就將扣減1.8%.

　　污染造成GDP損失3.05%

　　綠色GDP核算是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本，能更為真實地衡量經(jīng)濟發(fā)展成果的核算體制。國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局于2004年3月啟動這一項目。兩年中，中國環(huán)境規(guī)劃院和中國人民大學等單位的專家組成的技術組，對全國31個省市自治區(qū)和42個部門的環(huán)境污染實物量、虛擬治理成本、環(huán)境退化成本進行了統(tǒng)計分析。

　　昨天公布的報告稱：2004年，全國環(huán)境退化成本(即因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失)為5118億元，占GDP3.05%.其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元，占總成本的55.9%；大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元，占總成本的42.9%；污染事故造成的直接經(jīng)濟損失50.9億元，占總成本的1.1%.

　　若治污將再耗掉GDP1.8%

　　據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南介紹，此次還進行了虛擬治理成本的核算，即目前的污染如果消除需要的治理成本。核算表明，2004年中國環(huán)境污染的實際治理成本是959.65億元，虛擬治理成本為2874.43億元，合計總成本為3834.08億元，實際治理成本只占25%，由此可見，中國環(huán)境污染治理投入欠賬較大。其中，廢水的治理成本最高，大約占總治理成本的56.2%.王金南稱，2004年環(huán)境污染虛擬治理成本占GDP的1.8%，它也是綠色GDP應該從原有GDP扣減的數(shù)量。

　　綠色GDP考核干部開始對接

　　在昨天的會議上，環(huán)?？偩忠?guī)劃財務司司長周建透露，在結(jié)合綠色GDP納入干部考核，以及社會經(jīng)濟綜合發(fā)展的指標方面，環(huán)保總局已經(jīng)在和中組部、人事部進行對接。

　　不過周建表示，“綠色GDP怎樣真正與中組部的指標體系對接，可能還有待一定時間的磨合。因為目前的綠色GDP的結(jié)果只是階段性的，還并不能反映環(huán)境成本和生態(tài)破壞?！?br/>
　　部門聲音

　　邱曉華：望各地不要攀比數(shù)字

　　關鍵是解決好本地區(qū)環(huán)境污染；希望再發(fā)布報告時，虛擬治理成本縮小

　　本報訊 (記者 馬力) 在昨天的發(fā)布會上，邱曉華表示，此次公布的綠色GDP報告，希望各地區(qū)不要在數(shù)字上相互攀比，關鍵是在解決好本地區(qū)的環(huán)境污染上下功夫。

　　邱曉華認為，昨天發(fā)布的綠色GDP核算的研究成果，客觀地講，只是階段性的、初步的、探索性的成果，在技術層面還存在一些缺陷和不足。

　　距離完善的綠色國民經(jīng)濟核算體系的要求還有很大差距。

　　而下一階段，將對10個省市的試點工作進行總結(jié)，進一步完善核算方法，規(guī)范資料來源，減少人為的估算成分。

　　他表示，公布綠色GDP核算的研究成果，主要是為了使全社會進一步關注資源環(huán)境問題，促進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?！跋Ｍ蠹也灰蜒酃鈨H僅盯在幾個數(shù)字上，特別是希望各地區(qū)不要在數(shù)字上相互攀比，關鍵是在解決好本地區(qū)的環(huán)境污染上下功夫，要有切實可行的政策措施，增加環(huán)境保護的投入力度?！痹谡劦?.8%的虛擬治理成本時，邱曉華說：“1.8%的欠賬，國家要投，各地也要投，不能讓它再增大，希望我們發(fā)布2005年、2006年結(jié)果的時候，這個系數(shù)會縮小?！?br/>
　　花絮

　　兩負責人稱兩部門合作愉快

　　邱曉華當場拉著潘岳說“我們的目標一致”

　　本報訊 (記者 馬力) “請您評價一下此次兩個部委的合作。因為此前有環(huán)保和統(tǒng)計兩部門在綠色GDP上出現(xiàn)分歧的報道?！弊蛱彀l(fā)布會外的大廳里，面對本報記者的提問，國家統(tǒng)計局局長邱曉華滿臉笑容地說：“合作非常愉快！非常有效！”他也對那樣的傳聞感到很詫異，還當場拉著環(huán)?？偩指本珠L潘岳說：“我們的目標都是一致的。”在昨天的正式講話中，邱曉華對報告使用了“很了不起的成果”、“這個成果很偉大”的評價；潘岳也稱：“像這次從國家到地方兩個部門開展這么大型的跨部門、跨地區(qū)、多領域的合作，取得令世人都矚目的研究成果，可以說是部門合作的成功典范。我們今天引用的這個污染扣減指數(shù)的概念，最初就是邱曉華局長的創(chuàng)意?！?p#分頁標題#e#

　　專家答疑

　　核算研究項目技術組成員就扣減虛擬治理成本等問題答疑

　　GDP現(xiàn)負增長可能很小

　　本報訊 (記者 馬力) 綠色GDP具體內(nèi)容和核算方式對于公眾來說還并不熟悉，昨日本報就此采訪了綠色GDP核算研究項目技術組主要成員——中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南和北京大學教授雷明。

　　此次公布的并非完整綠色GDP

　　新京報：這次公布的就是綠色GDP嗎？

　　王金南：不是完整的綠色GDP.完整的至少應包括5大項自然資源耗減成本和環(huán)境污染及生態(tài)破壞的成本。

　　由于基礎數(shù)據(jù)和方法的限制，這次核算沒有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本，只計算20多項環(huán)境污染損失中的10項。

　　新：環(huán)境退化成本和虛擬治理成本，分別是什么？

　　王：就拿松花江事件舉個例子，它主要是100噸的硝基苯被排放到松花江里了，假設這100噸硝基苯?jīng)]有排放到松花江，在廠內(nèi)被處理掉，需要的成本就是虛擬治理成本。而這100噸硝基苯排放進松花江里，可能會造成很多方面的損失，比如健康、魚類、飲用水等，這就是環(huán)境退化成本。一般來說，環(huán)境退化成本要高于虛擬治理成本。

　　新：為什么綠色GDP只扣減虛擬治理成本？

　　雷明：扣減虛擬治理成本是一種轉(zhuǎn)化的概念，以虛擬治理成本替代環(huán)境損失的成本。

　　虛擬治理成本就是所有企業(yè)排放的沒有治理的污染，我們假設給它治理了，那么我們要花多少錢。因為環(huán)境損害目前是難以估計的。虛擬治理成本是國際上認可、可行的方法，給了一個污染損害的底線。

　　地方核算結(jié)果不能與國家的差20%

　　新：扣減量會不會超過經(jīng)濟的增幅，而導致經(jīng)濟的負增長？

　　雷：因為沒有計算完全，所以不能得出結(jié)論。但從目前中央政府推行的政策，我覺得在未來的發(fā)展過程中，因為強調(diào)了環(huán)保，在造成環(huán)境損害的同時進行環(huán)境修復，出現(xiàn)負值的可能性很小。

　　新：這次還有10個試點省市進行了自己的核算，國家和地方核算之間有什么不同？

　　王：這次國家和10個試點地方同時開展核算，一個基本原則是方法保持一致，參數(shù)可以不同。比如，在核算虛擬治理成本時，地方可以采用通過自己試點調(diào)查獲得的污染物單位治理成本，但和國家采用的成本不能有太大的出入。

　　此外，國家和地方核算的范圍也不同，國家是針對31個省市進行核算，而地方是針對各省的地級市進行核算。由于基礎數(shù)據(jù)來源和口徑不同，也導致核算結(jié)果有差異，我們總體原則是國家和地方的核算結(jié)果之間的差距在20%以內(nèi)就可以接受。