新華網(wǎng)北京１２月２０日電（記者韓潔）財(cái)政部長金人慶２０日在北京說，明年財(cái)政各項(xiàng)工作將以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，加快完善公共財(cái)政制度，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

????金人慶指出，公共財(cái)政制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要的制度安排。財(cái)政部門要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅政策手段，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕，全面支持用發(fā)展的辦法解決構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的矛盾和問題。未來一段時(shí)間，財(cái)政部將主要從四大著力點(diǎn)入手支持構(gòu)建和諧社會(huì)。

????首先，明年財(cái)政部門將不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加重視協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步減少直至退出對(duì)一般性競爭性領(lǐng)域的直接投入，加大在“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入，改善公共服務(wù)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

????金人慶表示，明年我國將繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。更加注重教育的普惠性，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步將財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到４％。盡快將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，同時(shí)逐步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

????此外，我國還將加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，爭取到２００８年在全國基本推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到２０１０年建立健全城鄉(xiāng)初級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。大力支持就業(yè)和社會(huì)保障工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)；積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善城市低保制度和推行農(nóng)村低保制度。并加大對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持力度。

????其次，今后財(cái)政部門將進(jìn)一步健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，突出增強(qiáng)基層政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力。

????金人慶說，下一步要明確界定各級(jí)政府的基本公共服務(wù)支出責(zé)任。適當(dāng)調(diào)整和規(guī)范中央和地方的收入劃分，規(guī)范完善轉(zhuǎn)移支付制度，完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策和省以下財(cái)政管理體制，為各級(jí)政府特別是基層政府加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供財(cái)力保障。

????再次，財(cái)政部還將努力建立多元化的投入機(jī)制，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給保障能力。今后將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，逐步增加并適時(shí)調(diào)整國家財(cái)政投資規(guī)模。

????通過優(yōu)化調(diào)整國家財(cái)政投資結(jié)構(gòu)和方向，我國將努力實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政投資重點(diǎn)的三個(gè)轉(zhuǎn)變：由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)支持促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及涉及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益的項(xiàng)目。

????最后，財(cái)政部還將從調(diào)整完善相關(guān)財(cái)稅制度，調(diào)節(jié)收入分配方面支持和諧社會(huì)建設(shè)。

????金人慶表示，下一步財(cái)政部將進(jìn)一步完善和規(guī)范公務(wù)員收入分配制度，規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，加大稅收調(diào)節(jié)力度，縮小社會(huì)貧富差距，擴(kuò)大中等收入階層比重，努力形成“橄欖型”的收入分配格局。