新華網(wǎng)北京１月９日電 （記者　李薇薇）根據(jù)黨的十六大對推進司法體制改革作出的新部署，中央政法委經(jīng)過充分調(diào)研論證，并報經(jīng)黨中央批準，于２００４年底提出了改革和完善訴訟制度，切實解決方便人民群眾訴訟，加大人民法院判決執(zhí)行力度問題；改革和完善訴訟收費制度，加大法律援助和司法救助力度問題；改革和完善監(jiān)督體制，確保司法公正等１０個方面３５項改革任務(wù)，成為新中國成立以來集中進行的一次重要改革?，F(xiàn)在，兩年的時間過去了，這些改革情況進展如何呢？

????“目前，３５項改革任務(wù)全面啟動，各項改革平穩(wěn)推進，絕大多數(shù)已取得實質(zhì)性進展。同時，在全國政法系統(tǒng)部署開展了社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強政治教育，健全工作制度。通過改革，政法機關(guān)的執(zhí)法理念進一步端正，司法體制和工作機制進一步理順，監(jiān)督制約機制進一步完善，隊伍的整體素質(zhì)進一步提高，執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法保障進一步改善。改革的社會效果也在逐步顯現(xiàn)?！睂Υ?，中央政法委有關(guān)負責人在接受新華社記者專訪時給出了肯定的回答，并指出改革的具體成效主要表現(xiàn)在以下“八大方面”：

????——進一步為人民群眾訴訟活動提供了方便，踐行了執(zhí)法為民的宗旨。一是降低訴訟收費標準，加大司法救助和法律援助力度，完善律師收費制度，保障沒錢也能打得起官司。制定了《訴訟費用交納辦法（草案）》，發(fā)布了《關(guān)于對確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定》、《關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，出臺了《律師服務(wù)收費管理辦法》。２００５年５月至２００６年９月，全國法院為經(jīng)濟確有困難的當事人提供司法救助３９萬多人次，減免緩訴訟費２２.６億元，同比上升２６.２６％。２００５年以來，為困難群體提供法律援助４３萬人次，援助資金約６億元。二是簡化程序，方便群眾訴訟。最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》，規(guī)定人民法庭可以直接受理案件，開展巡回辦案。全國已有６５２０個人民法庭實現(xiàn)了直接立案，有的地方探索建立巡回審判制度，方便了當事人特別是偏遠地區(qū)當事人的訴訟。三是多策并舉，解決“執(zhí)行難”問題。中央政法委員會下發(fā)了《關(guān)于切實解決人民法院“執(zhí)行難”問題的通知》，人民法院開展清理執(zhí)行積案專項活動，正在建設(shè)執(zhí)行威懾機制。２００５年６月至２００６年６月，全國法院共執(zhí)結(jié)積案７８萬余件，標的額達２１６０億元。

????——強化了訴訟活動的監(jiān)督制約，促進了司法公正。加強了對職務(wù)犯罪偵查、司法人員瀆職行為和刑罰執(zhí)行等訴訟活動的監(jiān)督制約。最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》、《關(guān)于進一步加強公訴工作 強化法律監(jiān)督的意見》，制定了進一步深化“檢務(wù)公開”的意見、《訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規(guī)定》、《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標準》和《關(guān)于健全職務(wù)犯罪偵查工作一體化機制的若干規(guī)定》，修改了《人民檢察院民事、行政抗訴案件辦案規(guī)則》和《罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行辦法》。２００３年以來，及時發(fā)現(xiàn)糾正超期羈押３萬多人次，查處司法工作人員貪污賄賂犯罪案件３２０４人，瀆職侵權(quán)犯罪案件１萬多人。各級檢察機關(guān)還全面落實了撤銷、不起訴案件報上級人民檢察院批準和立案、逮捕報上級檢察院備案審查的規(guī)定。

????——進一步深化了司法公開，以公開促公正。政法各部門相繼提出了司法公開的規(guī)定和辦法。最高人民法院進一步完善了審判公開制度，建立了新聞發(fā)言人制度，并于２００６年７月１日起全面開庭審理死刑二審案件。最高人民檢察院出臺了《關(guān)于進一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》，在“檢務(wù)十公開”的基礎(chǔ)上充實了十三項內(nèi)容，推廣電子檢務(wù)公開，健全訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。公安部不斷完善警務(wù)公開，在全國刑偵部門推行“辦案公開制度”，實行立案、破案回告，以及辦案程序、進展、結(jié)果公開；建立公安機關(guān)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示和聽證制度。通過深化司法公開，將司法過程置于社會和群眾的監(jiān)督之下，進一步促進了司法公正。同時，保障了人民群眾對司法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，方便了群眾訴訟。 #p#分頁標題#e#

????——完善刑事政策和矛盾糾紛多元調(diào)處機制，不斷增加社會和諧因素。堅持區(qū)別對待，進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，盡可能給他們改過自新的機會。對未成年犯罪人，認真貫徹教育、感化、挽救的方針。社區(qū)矯正試點工作已從６?。ㄊ校U展到１８?。▍^(qū)、市），接受矯正對象重新犯罪率低于１％。逐步建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛排查、調(diào)解聯(lián)動機制。２００５年５月至２００６年９月，全國法院共調(diào)解民商事案件２００多萬件，占民商事案件結(jié)案總數(shù)的３０.１％。

????——改革管理方式，進一步提高了司法效率。依法擴大了民商事案件簡易程序適用范圍，大力開展信息化建設(shè)，提高司法效率。人民法院適用簡易程序?qū)徖淼?a href='http://www.shkps.cn/anjian/6.html' target='_blank' data-horse>刑事案件已達３８.８７％,民商事案件達７１.２６％。人民法院、人民檢察院開辟網(wǎng)上立案、遠程立案，建設(shè)“數(shù)字法庭”。公安機關(guān)正在構(gòu)建“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、戶口網(wǎng)上遷、出入境網(wǎng)上批、臺賬網(wǎng)上建、績效網(wǎng)上考”的工作平臺，簡化了辦事程序，方便了人民群眾。

????——改革和完善訴訟制度，推進了司法民主。人民陪審員制度不斷完善，人民監(jiān)督員試點工作全面開展。２００４年８月，全國共選任人民陪審員逾５萬人，２００５年以來參與審理案件２３萬余件。最高人民檢察院先后下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和深化人民監(jiān)督員制度試點工作具體問題的意見》和《關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實施規(guī)則（試行）》等指導性文件。全國共選任人民監(jiān)督員２０９２１人，監(jiān)督“三類案件”（犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤銷、擬不起訴的案件）１３５４７件。

????——改革職權(quán)劃分和管理制度，進一步保障了人權(quán)。根據(jù)黨中央批準的方案，最高人民法院已在法律準備、組織準備和后勤保障方面作了充分準備，定于２００７年１月１日起全面收回死刑核準權(quán)。深入推進“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的監(jiān)獄管理體制改革，試點工作已從６?。ㄊ校U展為１４省（區(qū)、市），教育改造質(zhì)量進一步提高，依法維護了在押犯人的合法權(quán)益。對勞動教養(yǎng)適用對象、期限、執(zhí)行方式、決定和監(jiān)督程序等進行改革，縮短了決定勞動教養(yǎng)的期限，推行律師代理勞動教養(yǎng)案件，全面實行聆訊制度，擴大了所外執(zhí)行范圍，在保障廣大人民群眾共同和普遍的人權(quán)的同時，有效維護了勞教人員的合法權(quán)益。

????——改革和完善干部管理體制和經(jīng)費保障機制，緩解了影響政法工作的保障性困擾。黨中央已印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進黨對政法工作領(lǐng)導的意見》，并作出了《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，對加強政法隊伍建設(shè)提出明確要求。制定下發(fā)了《關(guān)于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見》，對初任法官、檢察官選拔任用作出具體規(guī)定。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《公安機關(guān)組織管理條例》，公安機關(guān)工作人員實行分類管理，實行相應(yīng)的工資、福利、退休、撫恤、醫(yī)療保障等制度。財政部分別與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于制定基層公檢法司機關(guān)公用經(jīng)費基本保障標準的意見。進一步完善了《中央政法補助?？罟芾磙k法》。

????“司法體制和工作機制改革，取得良好的社會效果，贏得了社會各界的廣泛理解和人民群眾的大力支持。實踐證明，黨的十六大作出推進司法體制改革的戰(zhàn)略決策，以及中央確定的改革指導思想、工作原則、目標任務(wù)和工作要求，是完全正確的。按照這個思路和方向繼續(xù)推進改革，就一定能夠取得人民群眾滿意的效果，就一定能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障?！边@位負責人最后說。