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寧波
南京兩市民狀告開(kāi)發(fā)商 討要“陽(yáng)光權(quán)”獲賠償
近年來(lái)城市開(kāi)發(fā)中，因新建樓盤遮擋陽(yáng)光而引發(fā)的“陽(yáng)光權(quán)”糾紛，在南京日漸增多。2003年，南京甚至發(fā)生了49名檢察官因討要陽(yáng)光權(quán)起訴南京市規(guī)劃局的訴訟，但法院認(rèn)為，規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證在發(fā)證程序及適用法律、法規(guī)上并無(wú)不當(dāng)，因此判決駁回訴訟請(qǐng)求。
檢察官?zèng)]有打贏的官司，卻被兩名普通市民打贏了。
這兩名原告是櫻海公寓4棟的業(yè)主。2005年，小區(qū)南面開(kāi)發(fā)了新的樓盤，其L型高樓正好把他們的陽(yáng)光擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，冬天甚至全天沒(méi)有陽(yáng)光。
他們?cè)?jīng)同開(kāi)發(fā)商交涉，但開(kāi)發(fā)商拿出了規(guī)劃局的批文：拿地是合法取得，項(xiàng)目是合法審批，甚至在建設(shè)中還按照規(guī)劃局的要求，降低了樓的高度，自己并沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不存在賠償?shù)膯?wèn)題。兩位業(yè)主遂直接將開(kāi)發(fā)商告上了法庭。
法庭認(rèn)為，因?yàn)楸桓嬖诮欠繉?duì)原告房屋有效日照時(shí)間造成的影響已侵害原告的日照利益，影響了原告的生活質(zhì)量，應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。而“行政許可的建設(shè)行為在客觀上并不能完全排除對(duì)原告民事權(quán)利的侵犯”，因此，“綜合考慮住宅的朝向、層數(shù)、布置方式、日照等情況衡量”，并結(jié)合其房屋的地段和價(jià)值，判決開(kāi)發(fā)商分別賠償兩原告10000元和8000元。
對(duì)此，著名憲法行政法專家、南京師范大學(xué)博士生導(dǎo)師劉旺洪解釋，行政許可和侵犯陽(yáng)光權(quán)是兩個(gè)法律關(guān)系，造成原告陽(yáng)光權(quán)被侵犯的是被告的行為，被告當(dāng)然要承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，如果因此給被告造成重大影響，被告可以向許可機(jī)關(guān)提起行政訴訟，但這是被告和許可機(jī)關(guān)之間的行政法律關(guān)系，與原告訴求無(wú)關(guān)。
南京一位資深律師也認(rèn)為，此案給同類案件指出了一個(gè)方向：直接向開(kāi)發(fā)商索賠，而不是去探究規(guī)劃局的責(zé)任。他認(rèn)為，過(guò)去發(fā)生這類問(wèn)題，一般都是起訴規(guī)劃部門，企圖通過(guò)找行政許可的問(wèn)題，在打贏官司后讓規(guī)劃部門撤銷規(guī)劃許可證，達(dá)到排除妨礙的效果。但由于規(guī)劃審批往往形式合法，勝訴很難，而且即使勝訴，也不可能將新建好的商品房拆除。而直接向開(kāi)發(fā)商索賠就比較簡(jiǎn)單了，因?yàn)榇_認(rèn)侵權(quán)事實(shí)相對(duì)要容易得多。
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