新華網(wǎng)廣州２月１３日電（記者 賴少芬）近年來，廣東省理順文化行政管理體制，健全了文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，形成以城市為主體、統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系，使執(zhí)法重心下移、監(jiān)管力度加大，在打擊地下光盤生產(chǎn)線、非法出版物等方面取得了顯著成效。

　?。玻埃埃的辏对?，廣東整合新聞出版、文化、廣播影視等執(zhí)法主體，組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。廣東省新聞出版局副局長(zhǎng)楊廣銳說，由于廣東有相當(dāng)部分地級(jí)市所轄區(qū)的文化市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，文化執(zhí)法任務(wù)較重，還有一些市轄區(qū)最近一兩年才由縣或縣級(jí)市改為區(qū)，在這些地級(jí)市所轄區(qū)設(shè)立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有利于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。

　　為此，廣東根據(jù)各地不同情況，對(duì)地級(jí)市所轄區(qū)設(shè)立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)問題提出三種作法：?jiǎn)为?dú)設(shè)立執(zhí)法隊(duì)，設(shè)立執(zhí)法分隊(duì)作為市執(zhí)法大隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)，也可不設(shè)立執(zhí)法隊(duì)。具體模式由各地級(jí)市根據(jù)本地實(shí)際作決策。

　　廣東東莞市沒有下轄縣，實(shí)行市直轄鎮(zhèn)的管理體制。由于鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化市場(chǎng)相對(duì)繁榮，文化市場(chǎng)執(zhí)法任務(wù)較重，因此在市轄鎮(zhèn)設(shè)立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法分隊(duì)，作為市文化綜合執(zhí)法大隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)屬地文化市場(chǎng)實(shí)施綜合執(zhí)法。目前東莞市３２個(gè)鎮(zhèn)街全部成立了３人－６人的執(zhí)法分隊(duì)，市執(zhí)法大隊(duì)保留２９名編制，僅２００６年一年，這些執(zhí)法隊(duì)伍就端掉了幾千個(gè)黑網(wǎng)吧。

　　到目前為止，廣東?。玻眰€(gè)地級(jí)以上市和１０７個(gè)縣（區(qū)）成立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，有１４個(gè)市轄區(qū)不再單獨(dú)成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員總數(shù)從原來的３３２人增加到１３１０人，形成了以城市為主體、統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系。

　　建立了統(tǒng)一的執(zhí)法體系后，廣東省各地著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。廣州市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)先后制定完善了《廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)職責(zé)》等２８項(xiàng)規(guī)章制度和“六項(xiàng)禁令”；深圳市文化市場(chǎng)執(zhí)法總隊(duì)建立健全了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估制等八項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作制度化、考評(píng)工作日?；?，提升了整體執(zhí)法效能。

　　廣東省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由２５個(gè)成員單位組成，包括了“掃黃打非”所有的工作范圍。為了加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，廣東還建立了主任會(huì)議制度、信息聯(lián)絡(luò)員制度和案件通報(bào)制度，由各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任文管辦兼職副主任或聯(lián)絡(luò)員，采取不定期召開會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)交流情況、溝通信息，大大提高了反應(yīng)能力和執(zhí)法效率。

　　楊廣銳說，近年來廣東成功破獲的大案要案都是由公安、工商、海關(guān)等部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果。此外，廣東還通過建立群眾舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)群眾支持“掃黃打非”工作的積極性。

　?。玻埃埃的暌詠?，廣東共查獲非法光盤生產(chǎn)線２６條，查獲非法出版物窩點(diǎn)６８０個(gè)，歷年來破獲地下非法光盤生產(chǎn)線數(shù)量超過了２００條，占全國(guó)破獲總數(shù)的９０％以上。迄今為止，廣東發(fā)放的舉報(bào)獎(jiǎng)金已超過了６０００萬元，并且沒有發(fā)生一例泄露舉報(bào)人身份的事件。

　　綜合執(zhí)法使廣東各地文化行政執(zhí)法效率明顯提高，有力地打擊了文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為。２００６年，廣東共取締關(guān)閉非法店檔、攤點(diǎn)４０８５家，收繳非法音像制品６７６１萬張、非法書報(bào)刊９８７萬冊(cè)（張）、非法軟件及電子出版物１８０萬張，收繳各類非法出版物的數(shù)量占全國(guó)收繳總量的一半，使廣東文化市場(chǎng)保持了健康有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。