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《行政許可法草案確立監(jiān)督制約機(jī)制》
????關(guān)于對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督，草案規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可人是否依法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況要作詳細(xì)記錄，并接受公眾查閱。為了便于行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，賦予行政機(jī)關(guān)抽樣檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)和實(shí)地檢查的權(quán)力。為了提高監(jiān)督力度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，通過(guò)舉報(bào)、投訴渠道實(shí)施監(jiān)督。
????針對(duì)實(shí)踐中存在的行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)行政許可的條件不清、責(zé)任不明、隨意性較大的問(wèn)題，草案按照既強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督職權(quán)、又保護(hù)老百姓合法權(quán)益的原則，明確規(guī)定：監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政許可決定錯(cuò)誤的，由行政機(jī)關(guān)依法予以撤銷(xiāo)；撤銷(xiāo)行政許可造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失，如果是因行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)造成的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；如果是因被許可人過(guò)錯(cuò)造成的，行政機(jī)關(guān)不但不予以賠償，而且被許可人基于行政許可取得的利益也不予以保護(hù)。
????草案對(duì)違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可的，對(duì)自然人、法人或者其他組織擅自從事應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)行政許可的活動(dòng)的，都規(guī)定了明確具體的法律責(zé)任。草案規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)許可的不予許可，對(duì)不應(yīng)當(dāng)許可的給予許可，不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，該行政處分的依法給予行政處分，該追究刑事責(zé)任的依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。
????草案規(guī)定，未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，由行政機(jī)關(guān)予以取締，并依法給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。（完）
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