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寧波
《草原法修訂草案首次提請審議 草原保護和建設(shè)列于首位》
????受國務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)部部長杜青林就草原法修訂草案作出說明。他說，草原法自實施以來，對加強草原的保護、建設(shè)和合理利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了積極的作用。但隨著形勢的變化，現(xiàn)行草原法已不能適應(yīng)新形勢下草原保護管理的需要，而且實踐中還出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。
????杜青林表示，為完善草原家庭承包制，草案規(guī)定，集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。針對當(dāng)前草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的問題，草案對草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則、條件作了明確規(guī)定，草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。
????杜青林介紹說，草原保護、建設(shè)、利用的規(guī)劃工作一直沒有作出明確規(guī)定，不利于國家對草原保護、建設(shè)的宏觀調(diào)控，迫切需要通過立法加以規(guī)范。為此，草案專門對草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃作出了規(guī)定。
????針對當(dāng)前普遍存在的對草原重利用輕建設(shè)以及草原基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)滯后等問題，草原法修訂草案對草原建設(shè)作出明確規(guī)定。草案規(guī)定，縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)增加對草原建設(shè)的投入，并按照誰建設(shè)、誰使用、誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資建設(shè)草原。
????此外，為增強草原執(zhí)法力度，加大對違法行為的處罰，草案對現(xiàn)行草原法法律責(zé)任作了較大的補充和完善，明確規(guī)定了應(yīng)予處罰的違法行為，增加了處罰種類，加大了處罰力度，并注意了與刑罰的銜接。（完）
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