????受國(guó)務(wù)院委托，于廣洲２２日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議作了關(guān)于對(duì)外貿(mào)易法修訂草案的說(shuō)明。關(guān)于指定經(jīng)營(yíng)，于廣洲說(shuō)，根據(jù)《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》的承諾，我國(guó)應(yīng)當(dāng)自加入后３年內(nèi)取消對(duì)部分貨物實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)的限制。但是，這項(xiàng)承諾只是針對(duì)世貿(mào)組織成員而言，針對(duì)非世貿(mào)組織成員，我國(guó)仍可以對(duì)部分貨物實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)。因此，在不違反世貿(mào)組織協(xié)定的前提下，草案增加規(guī)定：國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)指定，不得從事指定經(jīng)營(yíng)貨物的進(jìn)出口。?

????關(guān)于限制和禁止進(jìn)出口，于廣洲說(shuō)，現(xiàn)行外貿(mào)法的有關(guān)規(guī)定不完整，不利于充分保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益。因此，在世貿(mào)組織協(xié)定允許的范圍內(nèi)，草案對(duì)限制和禁止進(jìn)出口的情形作了補(bǔ)充和明確。?

????關(guān)于對(duì)外貿(mào)易秩序，于廣洲說(shuō)，針對(duì)對(duì)外貿(mào)易中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及其他擾亂對(duì)外貿(mào)易秩序的行為，草案增加相應(yīng)規(guī)定。?

????關(guān)于對(duì)外貿(mào)易調(diào)查，于廣洲說(shuō)，貿(mào)易調(diào)查已經(jīng)成為各主要貿(mào)易國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)秩序的重要法律手段。為了應(yīng)對(duì)針對(duì)我國(guó)入世承諾而濫用救濟(jì)措施的行為，最大限度地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，草案增加了“對(duì)外貿(mào)易調(diào)查”一章。草案規(guī)定：為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門可以自行或者會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定就下列事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，作出處理：貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力的影響；主要貿(mào)易國(guó)家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易環(huán)境；反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施；規(guī)避貿(mào)易救濟(jì)措施的行為；進(jìn)口產(chǎn)品激增造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害；其他國(guó)家或者地區(qū)濫用市場(chǎng)擾亂和貿(mào)易轉(zhuǎn)移救濟(jì)措施的行為；對(duì)外貿(mào)易中的國(guó)家安全利益等。草案還規(guī)定了啟動(dòng)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查的具體程序。?

????關(guān)于對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)，于廣洲說(shuō)，根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)定，草案對(duì)我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)制度進(jìn)行了完善。草案規(guī)定：外國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值出口至第三國(guó)市場(chǎng)，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門可以與第三國(guó)政府進(jìn)行磋商；進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，國(guó)家可以對(duì)該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持；因境外服務(wù)提供者對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供的服務(wù)的增加，對(duì)國(guó)內(nèi)提供同類或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)造成損害或者產(chǎn)生損害威脅的，國(guó)家可以采取必要的救濟(jì)措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅；由于第三國(guó)限制進(jìn)口而導(dǎo)致某種產(chǎn)品向中華人民共和國(guó)進(jìn)口大量增加，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或者產(chǎn)生損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成阻礙的，國(guó)家可以采取必要的救濟(jì)措施，限制該產(chǎn)品進(jìn)口；有關(guān)國(guó)家和地區(qū)違反貿(mào)易協(xié)定時(shí)，中國(guó)政府有權(quán)要求其采取補(bǔ)救措施并可以中止履行相關(guān)義務(wù)；國(guó)家對(duì)規(guī)避本法規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施的行為，采取必要的反規(guī)避措施。（完）?

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