近年來,由于國際毒潮的侵襲和國內(nèi)毒品的蔓延,湖南省吸毒人數(shù)和戒毒人員復(fù)吸率居高不下。據(jù)悉,截至2003年6月底,湖南省登記在冊的吸毒人數(shù)超過6.4萬人,吸毒絕對人數(shù)居全國第三位。毒情和禁毒工作的嚴(yán)峻形勢迫使湖南省加快禁毒立法步伐,制定出臺禁毒條例。去年10月30日,湖南省人大常委會法制委員會就《湖南省禁毒條例(草案)》向市民首次進(jìn)行立法聽證,聽證代表就條例內(nèi)容進(jìn)行了熱烈的討論?!督緱l例(草案)》規(guī)定:娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施禁毒,并同公安機(jī)關(guān)簽訂禁毒責(zé)任承諾書。此款立即引發(fā)了爭議:律師單曉嵐認(rèn)為,經(jīng)營者不像公安機(jī)關(guān)一樣有執(zhí)法權(quán),吸毒行為具有相當(dāng)大的隱蔽性,一旦被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在場所內(nèi)有吸毒行為而處以重罰,委實(shí)有些冤。此次正式出臺的禁毒條例采納民意,明確公共娛樂服務(wù)場所的禁毒義務(wù)為宣傳、教育、舉報和協(xié)助調(diào)查取證責(zé)任,而不再強(qiáng)制簽訂禁毒責(zé)任承諾書。
據(jù)記者了解,該條例多處體現(xiàn)了對吸毒者的人文關(guān)懷。如鼓勵吸食、注射毒品人員自行戒毒;自愿進(jìn)入強(qiáng)制戒毒所或者戒毒脫癮醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒毒的,可以從輕、減輕或者免予行政處罰。此外,為防止公安機(jī)關(guān)在禁毒中濫用尿樣強(qiáng)制檢測,條例將尿樣檢測的對象范圍限制為“有證據(jù)證明吸食、注射毒品的涉嫌人員”。條例規(guī)定,吸毒人員戒除毒癮后,在升學(xué)、就業(yè)等方面不受歧視。
條例出臺后,廣大市民對條例內(nèi)容和省人大的立法聽證方式深表贊同。湘潭大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師胡肖華認(rèn)為,湖南省人大常委會對社會普遍關(guān)注的以及有較大爭議的立法事項,采取立法聽證形式,廣泛征求了廣大市民和社會各界的立法建議,從而保證了立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志,有利于提高立法質(zhì)量。?
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1992-09-07全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于我國加入《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》的決定
1992-11-07全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國睦鄰友好合作條約》的決定
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