????外匯賬戶管理是我國外匯管理和結售匯制度的重要內容。隨著外匯體制改革的深化，近年來，經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策進行了多次調整。1994年我國建立銀行結售匯制度時，對中資企業(yè)實行強制結匯，經(jīng)常項下的外匯收入除少數(shù)非貿易非經(jīng)營性收入外都必須賣給銀行，不得開立外匯賬戶保留。1997年，允許部分大型中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯結算賬戶，保留一定限額的外匯收入。2001年和2002年連續(xù)兩次外匯賬戶管理改革，放寬了中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶的條件限制，統(tǒng)一了中外資企業(yè)的管理政策，允許所有具有涉外經(jīng)營權或有經(jīng)常項目外匯收入的企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶，賬戶限額為上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%。2003年進一步調整了部分特殊企業(yè)的賬戶管理政策，允許國際承包工程、國際勞務等項下的經(jīng)常項目外匯收入全額保留在外匯賬戶內。截止2004年2月末，境內機構共開立經(jīng)常項目外匯賬戶21.7萬戶。?

????上述政策調整在一定程度上滿足了企業(yè)的需求，但由于企業(yè)外匯收支情況的復雜多樣，現(xiàn)行賬戶限額標準還不能完全適應其外匯資金運作需要。企業(yè)超出賬戶限額的經(jīng)常項目外匯收入必須結匯，用匯時需要再到銀行購匯，不僅增加了結售匯環(huán)節(jié)，還使企業(yè)承擔了匯兌手續(xù)費和匯率風險，增加了經(jīng)營成本。為此，國家外匯管理局一直在研究如何進一步完善經(jīng)常項目外匯賬戶管理。而近年來我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，對外經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，國際收支狀況良好，為繼續(xù)改革經(jīng)常項目外匯賬戶管理創(chuàng)造了良好的條件。?

????《通知》根據(jù)境內機構經(jīng)常項目外匯收支的實際情況，將經(jīng)常項目外匯賬戶可保留外匯的比例由上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%提高到30%或50%。具體來說，在核定境內機構經(jīng)常項目外匯賬戶限額時，以企業(yè)上年度經(jīng)常項目外匯收入為基礎并結合其實際用匯情況，按收入與支出之間的關系，分檔次確定賬戶的限額標準。對于上年度經(jīng)常項目外匯支出占經(jīng)常項目外匯收入的比例為80%以下的境內機構，其經(jīng)常項目外匯賬戶限額按上年度經(jīng)常項目外匯收入的30%核定；對于上年度經(jīng)常項目外匯支出占經(jīng)常項目外匯收入的比例為80%以上（含80%）的境內機構，其外匯賬戶限額按上年度經(jīng)常項目外匯收入的50%核定；新開立經(jīng)常項目外匯賬戶的境內機構，如上年度沒有經(jīng)常項目外匯收入，其經(jīng)常項目外匯賬戶的初始限額不超過10萬美元。?

????在調整經(jīng)常項目外匯賬戶政策、逐步提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額比例的同時，國家外匯管理局還將進一步加強對外匯賬戶的監(jiān)管，特別是充分利用信息化管理手段加強對賬戶資金流動的監(jiān)管，切實防范外匯資金異常流動帶來的沖擊。?

????此次經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策調整的主要意義：一是便利企業(yè)經(jīng)營。賬戶限額標準的提高，有利于擴大企業(yè)靈活使用外匯的自主權，減少企業(yè)開展對外貿易收付的環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低其財務成本，便利其外匯收支活動，增強企業(yè)的國際競爭力。二是推進結售匯體制改革。經(jīng)常項目外匯賬戶限額標準的提高，意味著企業(yè)支配外匯資源的自主性增強，經(jīng)常項目外匯賬戶余額的變化將更多地體現(xiàn)企業(yè)結售匯的意愿，因此，此次調整經(jīng)常項目外匯賬戶限額，也是我國由強制結售匯向意愿結售匯邁出的重要一步。?

????《通知》自2004年5月1日起正式實施。?

????背景資料：我國經(jīng)常項目外匯賬戶管理的改革歷程?#p#分頁標題#e#

????伴隨著我國外匯管理體制改革的不斷深化，經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策進行了多次調整。?

????一、1994年外匯賬戶管理政策?

????在1994年初的外匯管理體制改革中，我國建立了銀行結售匯體制。對中資企業(yè)實行強制結售匯制度，中資企業(yè)的經(jīng)常項目外匯收入，除經(jīng)營境外承包工程、勞務技術合作及其他暫收待付項下的外匯允許開立經(jīng)常項目外匯賬戶外，其他經(jīng)常項目外匯收入均應當結匯，不能開立經(jīng)常項目外匯賬戶保留。而對外商投資企業(yè)未實行強制結售匯管理，允許外商投資企業(yè)開立外匯賬戶，保留經(jīng)常項目外匯收入。?

????二、1997年經(jīng)常項目外匯賬戶改革?

????適應我國實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目可兌換的形勢，1997年9月，中國人民銀行發(fā)布《境內外匯賬戶管理規(guī)定》和《關于允許中資企業(yè)保留一定限額外匯收入的通知》，國家外匯管理局發(fā)布《中資企業(yè)保留限額外匯收入操作規(guī)程》，對外匯賬戶管理政策進行了調整。為了便于管理，將經(jīng)常項目外匯賬戶從功能上區(qū)分為外匯結算賬戶和外匯專用賬戶，并對不同性質的外匯賬戶實行不同的管理方式。?

????為了便利中資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，這次賬戶改革允許符合一定條件的中資企業(yè)開立外匯結算賬戶，在限額內保留經(jīng)常項目外匯收入。具體來說，年進出口總額在等值3000萬美元以上、注冊資本在1000萬元人民幣以上的有進出口經(jīng)營權的外經(jīng)貿公司，以及年進出口總額在1000萬美元以上、注冊資本在3000萬元人民幣以上的有進出口經(jīng)營權的生產(chǎn)型企業(yè)，可以開立經(jīng)常項目外匯結算賬戶，保留一定限額的外匯收入，其賬戶限額為本企業(yè)上年進出口總額的15%。所有外商投資企業(yè)均可以開立外匯結算賬戶，其賬戶限額根據(jù)其實收資本情況和經(jīng)常項目資金周轉情況核定。?

????三、2001年經(jīng)常項目外匯賬戶改革?

????為適應我國即將加入世界貿易組織的形勢，鼓勵和扶持出口，增強企業(yè)的國際競爭力，國家外匯管理局于2001年11月發(fā)布《中資企業(yè)外匯結算賬戶管理實施細則》，放寬了中資企業(yè)外匯結算賬戶開立標準，允許年度出口收匯額在等值200萬美元以上，且年度外匯支出額為等值20萬美元以上，享有進出口經(jīng)營權的中資企業(yè)開立外匯結算賬戶，保留一定限額外匯收入。中資企業(yè)外匯結算賬戶的最高限額，按照該企業(yè)上年度出口收匯累計額或外匯支出累計額中較小額的25%核定。外商投資企業(yè)外匯結算賬戶管理政策及限額核定標準不變。?

????四、2002年經(jīng)常項目外匯賬戶改革?

????2002年10月，國家外匯管理局發(fā)布《境內機構經(jīng)常項目外匯賬戶管理實施細則》，推出了新的經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策，取消了中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶的條件限制，統(tǒng)一了中外資企業(yè)賬戶管理政策，允許具有涉外經(jīng)營權或有經(jīng)常項目外匯收入的中資企業(yè)和外商投資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶；將原有的外匯結算賬戶和外匯專用賬戶合并為經(jīng)常項目外匯賬戶；對經(jīng)常項目外匯賬戶實行統(tǒng)一的限額管理，按照其上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%核定賬戶限額，同時，按上年度經(jīng)常項目外匯收入的25%核定地區(qū)總限額，對有特殊情況的境內機構，允許外匯分局在地區(qū)限額范圍內對其賬戶限額予以調整。?

????由于取消了中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶的條件限制，企業(yè)開立賬戶的個數(shù)大幅增加。截止2003年6月，全國境內機構經(jīng)常項目外匯賬戶達16萬戶，比2002年10月增加6萬多戶。?

????五、2003年進一步放開國際承包工程等暫收待付項下經(jīng)常項目外匯賬戶限額?

????2002年的政策調整，取得了較好的效果，但也有部分企業(yè)反映，國際承包工程、國際勞務、國際海運及船代、貨代以及國際招標等項下的資金往來較為頻繁，所開立的經(jīng)常項目外匯賬戶具有較強的暫收待付性質，但按照規(guī)定只能保留上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%，企業(yè)頻繁到銀行辦理結匯和購匯所產(chǎn)生的手續(xù)費、匯兌差價等費用，會加大企業(yè)的經(jīng)營成本，制約業(yè)務的正常開展。為此，2003年8月，國家外匯管理局發(fā)布《關于調整國際承包工程等項下的經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策有關問題的通知》，將國際承包工程及國際勞務項下、國際海運及船務運輸代理和貨物運輸代理項下、國際招標項下、從境外收入外匯后需向其他境內機構或個人劃轉的暫收暫付項下的經(jīng)常項目外匯賬戶，納入有特殊來源和指定用途的經(jīng)常項目外匯賬戶進行管理，賬戶限額按照其外匯收入的100%核定，即允許其外匯收入全額保留在外匯賬戶內。#p#分頁標題#e#

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