????上海市市府發(fā)言人焦揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，雖然《上海市工傷保險實(shí)施辦法》是7月1日出臺，但由于國務(wù)院《工傷保險條例》是從今年1月1日起開始施行，因此上海的這個《辦法》在施行時可追溯到今年1月1日，也就是說，今年1月1日后發(fā)生的工傷事故，都適用這個辦法。?

????焦揚(yáng)說，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》，結(jié)合上海實(shí)際制定的《上海市工傷保險實(shí)施辦法》，標(biāo)志著上海已經(jīng)形成基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷“五險合一”的社會保險體系，這對推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障勞動者權(quán)益將發(fā)揮重要的作用。?

????工傷保險制度將覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)所有已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工社會保險的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶及其從業(yè)人員。非全日制從業(yè)人員、協(xié)保人員和非正規(guī)就業(yè)人員也將被納入工傷保險的范圍。?

????《上海市工傷保險實(shí)施辦法》具有以下特點(diǎn)：?

????一是在國家《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確本市工傷保險的適用范圍與已經(jīng)出臺的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險的范圍相一致。這樣既有利于保持社會保險體系的完整性，又有利于各項(xiàng)社會保險政策的相互銜接和人員的合理流動。?

????二是實(shí)行基礎(chǔ)費(fèi)率和浮動費(fèi)率的辦法?；A(chǔ)費(fèi)率按國家規(guī)定的工傷風(fēng)險較小行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率0.5%確定，以降低本市用人單位的費(fèi)率負(fù)擔(dān)；對發(fā)生工傷事故的單位，再按規(guī)定實(shí)行浮動費(fèi)率，以強(qiáng)化單位的安全責(zé)任，控制工傷風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁。基礎(chǔ)費(fèi)率加浮動費(fèi)率最高不超過3%。?

????三是適度提高工傷人員的保障水平。國家《工傷保險條例》規(guī)定工傷保險待遇享受的基數(shù)最低為社會平均工資的60%。上海的《辦法》則規(guī)定凡工傷保險享受的基數(shù)低于社會平均工資的，一律按社會平均工資計發(fā)，這有利于保障部分低收入人群的基本生活。?

????四是對老工傷人員納入工傷保險范圍作了原則規(guī)定。明確老工傷人員納入工傷保險，將同步實(shí)施浮動費(fèi)率的辦法，以解除用人單位的后顧之憂，維護(hù)老工傷人員的權(quán)益。老工傷人員納入工傷保險的具體辦法由市勞動社會保障局另行制定，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。?

????《辦法》還明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時繳納工傷保險費(fèi)，應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示，從業(yè)人員個人不繳納工傷保險費(fèi)。?

????《上海市工傷保險實(shí)施辦法》對從業(yè)人員工傷的七種情形作出了明確界定，其中包括：因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；等等。另外，在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的等三種情形也視同為工傷。具體內(nèi)容可以登錄上海政府網(wǎng)或勞動保障服務(wù)網(wǎng)查閱。?

（文章原載東方網(wǎng)）

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