公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的措施，在老革命根據(jù)地，早有先例，但全國解放之后，由于各種條件的限制，僅在部分的地區(qū)、人員中及某些疾病范圍內(nèi)重點(diǎn)實(shí)行；工礦部門，則于一九五一年二月間開始了重點(diǎn)試行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例，以解決工人的醫(yī)療問題；同年在陜北老根據(jù)地及某些少數(shù)民族地區(qū)試行了公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防制；本年初更將免費(fèi)醫(yī)療預(yù)防辦法擴(kuò)大到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的各根據(jù)地。現(xiàn)在根據(jù)國家衛(wèi)生人員力量與經(jīng)濟(jì)條件，決定將公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的范圍，自1952年7月份起，分期推廣，使全國各級人民政府、黨派、工青婦等團(tuán)體、各種工作隊(duì)以及文化、教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等事業(yè)單位的國家工作人員和革命殘廢軍人，得享受公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的待遇，并作如下規(guī)定：

　　一、各地可根據(jù)醫(yī)療設(shè)施條件、預(yù)算程序，分別先后，按下列辦法定期實(shí)行門診、住院?，F(xiàn)在尚無實(shí)行門診、住院辦法之條件者，暫以發(fā)給醫(yī)藥費(fèi)辦法解決之。

　　門診：中央、各大行政區(qū)、（注解：各大行政區(qū)已于一九五四年撤銷。）?。ㄊ?、行署）三級，一律自一九五二年七月開始。

　　住院：中央一級自一九五二年七月起開始實(shí)施；大行政區(qū)、?。ㄊ?、行署）自十月起全部實(shí)施，在十月以前，如有急病重病仍應(yīng)設(shè)法住院。

　　發(fā)給醫(yī)藥費(fèi)：專署、縣、區(qū)三級（鄉(xiāng)一級待縣級財(cái)政建立后再行辦理），及各級文化、教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等事業(yè)單位，各種工作隊(duì)和革命殘廢軍人，均于七月起開始發(fā)給醫(yī)藥費(fèi)。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)的所屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照各單位編制的人數(shù)比例分配，統(tǒng)籌統(tǒng)支，使用時(shí)可按照情況重點(diǎn)支付，絕對不許平均分配發(fā)給本人。其辦法應(yīng)由中央衛(wèi)生部另發(fā)指示。又此項(xiàng)醫(yī)藥費(fèi)，得用于中醫(yī)藥的開支。

　　二、一九五二年內(nèi)，在中央、大行政區(qū)、?。ㄊ?、行署）應(yīng)建設(shè)一部分療養(yǎng)病床，做為醫(yī)院的輔助機(jī)構(gòu)，收容恢復(fù)期的病人，以加速治療病床的周轉(zhuǎn)率。今后逐年增設(shè)治療病床、療養(yǎng)病床及結(jié)核病防治病床，以適應(yīng)一般醫(yī)療和長期休養(yǎng)的需要，并擴(kuò)大療養(yǎng)范圍。為了有效地發(fā)揮上述病床的效能，照顧急病重病的需要，由中央衛(wèi)生部另定“公費(fèi)醫(yī)療住院規(guī)定”，頒發(fā)實(shí)行。

　　新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建筑及新舊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的裝備，現(xiàn)在應(yīng)按照首先解決急病重病的原則，擴(kuò)充設(shè)置，以后再逐漸充實(shí)。其具體計(jì)劃由中央衛(wèi)生部另定之。

　　三、凡尚無新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地區(qū)或修建尚未完工者，均應(yīng)盡量利用舊有可用房院，組織舊有醫(yī)療預(yù)防機(jī)構(gòu)，組織公私聯(lián)合診療機(jī)構(gòu)或與私營醫(yī)院、診所合作，簽訂保健合同，并加強(qiáng)管理，提高其工作效能，發(fā)揮潛在力量，以保證當(dāng)前工作人員的健康與醫(yī)療需要。

　　四、經(jīng)費(fèi)均按照上項(xiàng)規(guī)定自實(shí)行之日起計(jì)算，統(tǒng)一撥給各級衛(wèi)生主管部門統(tǒng)籌統(tǒng)支。

　　五、門診、住院所需的診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、門診或住院中經(jīng)醫(yī)師處方的藥費(fèi)，均由醫(yī)藥費(fèi)撥付；但住院的膳費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)由病者本人負(fù)擔(dān)，如實(shí)有困難，得由機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助，在行政經(jīng)費(fèi)內(nèi)報(bào)銷。

　　六、為了有計(jì)劃有步驟地實(shí)行上述規(guī)定，中央一級，責(zé)成中央衛(wèi)生部、政務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中央人事部、中央勞動(dòng)部、中央財(cái)政部、中央教育部、中央建筑總處等單位組成公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防實(shí)施管理委員會(huì)，并規(guī)定由中央衛(wèi)生部負(fù)主要責(zé)任；大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）、省（市）人民政府（行署）均應(yīng)分別責(zé)成衛(wèi)生部門會(huì)同各有關(guān)部門組成各該級公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防實(shí)施管理委員會(huì)。