去年春季，東北及其他各地先后發(fā)生多次山林火災(zāi)，使國(guó)家森 林資源遭受巨大損失。發(fā)生火災(zāi)的原因，主要是由于某些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對(duì)護(hù)林防火工作認(rèn)識(shí)不足，不了解我國(guó)森林資源貧乏和木材供應(yīng)不足的嚴(yán)重情況，不知道森林對(duì)保持水土、減免天災(zāi)的重要作用，并對(duì)中央保護(hù)山林的政策體會(huì)不深，因而對(duì)護(hù)林防火工作采取消極態(tài)度。有些干部甚至錯(cuò)誤地把護(hù)林防火工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為護(hù)林防火工作是“妨害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的，或者從片面的群眾觀點(diǎn)出發(fā)，為“照顧”群眾生產(chǎn)而鼓勵(lì)群眾隨便燒山燎荒，致引起嚴(yán)重的山林火災(zāi)。為糾正這些忽視護(hù)林防火政策法令的錯(cuò)誤行為，加強(qiáng)今后的護(hù)林防火工作，使森林不繼續(xù)遭受破壞，特作如下指示：

　　一、在每年容易發(fā)生山火的季節(jié)，山區(qū)及山區(qū)附近的各級(jí)人民政府應(yīng)把護(hù)林防火工作列為中心工作之一，由首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，親自布置、檢查和督促。把護(hù)林防火工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合起來(lái)，以大力發(fā)動(dòng)群眾，教育群眾，建立防火組織，訂立防火公約，使保護(hù)國(guó)家森林資源的光榮任務(wù)成為廣大群眾的愛(ài)國(guó)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的任務(wù)之一。

　　二、對(duì)大面積的山林，應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃，實(shí)行分區(qū)分段負(fù)責(zé)制，在誰(shuí)的地區(qū)起火，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，關(guān)根據(jù)損失情況的輕重，給以應(yīng)得的處分。如在一省之內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，應(yīng)由省主席負(fù)責(zé)。在縣、區(qū)、村內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)由縣、區(qū)、村長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在兩區(qū)交界地帶應(yīng)實(shí)行聯(lián)防辦法。

　　三、在保證不破壞山林的原則下，適當(dāng)照顧群眾的副業(yè)生產(chǎn)，把入山進(jìn)行副業(yè)生產(chǎn)的群眾和經(jīng)常住在山里的人民組織起來(lái)，給以護(hù)林任務(wù)，使他們的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)任務(wù)完全與護(hù)林組織和護(hù)林任務(wù)結(jié)合起來(lái)。

　　四、在山區(qū)及山林附近地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)禁燒墾燒荒，積極說(shuō)服群眾以割草代替燒墾燒荒，如有放火燒山或以其他方式進(jìn)行破壞山林者，應(yīng)依法懲處。

　　五、在防火期間，通過(guò)林區(qū)的火車(chē)的乘務(wù)員和公安員，要嚴(yán)防機(jī)車(chē)噴火和鍋爐拋火，要認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)一九五一年十月二十六日所公布的“東北及內(nèi)蒙鐵路沿線林區(qū)防火辦法”。（注解：政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)一九五一年十月二十六日發(fā)布的《東北及內(nèi)蒙鐵路沿線林區(qū)防火辦法》已明令廢止，改按一九五五年五月十一日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，鐵道部、林業(yè)部發(fā)布的《東北及內(nèi)蒙古鐵路沿線林區(qū)防火辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）

　　六、對(duì)大面積國(guó)有森林內(nèi)的零星住戶(hù)，應(yīng)加清查，必要時(shí)應(yīng)說(shuō)服并幫助他們遷居或集居。對(duì)匿居林內(nèi)的不良分子，除可教育改造者外，應(yīng)予逮捕法辦。

　　七、林區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、工礦企業(yè)及農(nóng)場(chǎng)等，除應(yīng)負(fù)責(zé)做好所屬范圍內(nèi)的護(hù)林防火工作外，應(yīng)協(xié)助政府防止附近地區(qū)的山林火災(zāi)。

　　八、山林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)把打火工作視為最緊急的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)迅速地親自動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)群眾入山打火。附近駐軍亦應(yīng)積極參加打火工作。

　　九、發(fā)生火災(zāi)地區(qū)的一切交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)（包括鐵路、公路、電訊等），應(yīng)給打火人員以交通運(yùn)輸和通訊的便利。

　　十、各大行政區(qū)及省的人民監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)注意檢查各級(jí)地方人民政府對(duì)護(hù)林防火工作的布置及執(zhí)行情況。對(duì)工作積極而有成績(jī)者，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行護(hù)林防火政策法令，而造成嚴(yán)重?fù)p失者，予以處分。

　　各大行政區(qū)及省人民政府，接到本指示后，立刻布置今年春季的護(hù)林防火工作，并將布置情況報(bào)告本院。