????一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會(huì)?

????現(xiàn)行公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司由二個(gè)以上五十個(gè)以下股東共同出資設(shè)立。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多公民個(gè)人都希望能開(kāi)辦公司。公司法修改特別注意到了這一點(diǎn)，新增一人有限公司形式，將更快地刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

????草案規(guī)定，一個(gè)自然人只能投資設(shè)立1個(gè)一人有限責(zé)任公司，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。最低注冊(cè)資本為5萬(wàn)元，在名稱中就要表明“一人有限責(zé)任公司”字樣。公司章程就由投資的個(gè)人自己制定。由于是一人公司，不設(shè)股東會(huì)，不過(guò)可設(shè)監(jiān)事會(huì)。?

????該自然人投資的5萬(wàn)元既可是現(xiàn)金，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、股權(quán)作價(jià)等，不過(guò)現(xiàn)金出資額要不低于30%，即不低于1.5萬(wàn)元現(xiàn)金。?

????個(gè)人設(shè)立公司的程序和普通有限公司相比，程序更簡(jiǎn)便。帶好驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明、公司章程、公司登記申請(qǐng)書(shū)等文件到工商機(jī)關(guān)登記即可。?

????修改內(nèi)容多達(dá)400余處?

????除新增一人有限公司形式外，草案增加了有關(guān)獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事制度的內(nèi)容，以加大對(duì)上市公司的監(jiān)督。同時(shí)提高公司信息公開(kāi)透明度，增強(qiáng)中小股東權(quán)益和債權(quán)人利益保護(hù)等也都納入其中。?

????此次修改幅度非常之大，修改增加的內(nèi)容多達(dá)400余處。公司法的修訂已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)本屆要審議的立法規(guī)劃。?

????草案征求意見(jiàn)后年內(nèi)提交審議?

????據(jù)參與草案起草的權(quán)威人士透露，今年春節(jié)過(guò)后，國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)始啟動(dòng)公司法的修改工作，并向各相關(guān)部門征求修改意見(jiàn)，于5月底完成了公司法的修改初稿。?

????該人士表示，這次改動(dòng)非常大，將資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制；取消公司投資其他公司、企業(yè)不得超過(guò)凈資產(chǎn)50%的限制性規(guī)定；增加股東股權(quán)出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，特別是版權(quán)作價(jià)出資方式；取消或修改了股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的限制性規(guī)定；允許公司回購(gòu)股份。?

????根據(jù)安排，國(guó)務(wù)院法制辦將于8、9月份將征集到的意見(jiàn)進(jìn)行討論和最后修改，形成最終的公司法修改草案，年內(nèi)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。?

　　草案解讀?

????1?取消公司投資限制?

????現(xiàn)行規(guī)定：公司向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資的，除國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外，所累計(jì)投資額不得超過(guò)公司凈資產(chǎn)的50%，在投資后，接受被投資公司以利潤(rùn)轉(zhuǎn)增的資本，其增加額不包括在內(nèi)。?

????修改草案：取消了這一限制。?

????專家解讀：中國(guó)證監(jiān)會(huì)法律部副主任馮鶴說(shuō)，恐怕任何一個(gè)公司都做不到完全遵守原規(guī)定，過(guò)去證監(jiān)會(huì)也往往都是采取變通辦法處理這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在修改草案取消了這個(gè)限制是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，也能從法律上保障企業(yè)的投資。?

????2?新增一人有限責(zé)任公司?

????現(xiàn)行規(guī)定：二個(gè)以上股東共同出資才可設(shè)立有限責(zé)任公司。?

????修改草案：新增了一人有限責(zé)任公司形式。?

????專家解讀：北京市律師協(xié)會(huì)公司法專業(yè)委員會(huì)主任張曉森說(shuō)，此舉將極大鼓勵(lì)公民將資本融入市場(chǎng)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最微小的細(xì)胞，這樣的細(xì)胞規(guī)范發(fā)展將刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)相比，一人有限責(zé)任公司的發(fā)起人(即股東)，只需要承擔(dān)注冊(cè)資金的有限責(zé)任，而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資者將承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。?#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????因此，一人有限公司更符合市場(chǎng)規(guī)律。同時(shí)，一人有限公司的設(shè)立程序和普通有限公司相比，更簡(jiǎn)便。?

????3?上市公司新增“獨(dú)董”制度?

????現(xiàn)行規(guī)定：現(xiàn)行公司法對(duì)有限公司、股份公司和上市公司中設(shè)立董事會(huì)和董事有規(guī)定，但卻沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立董事的規(guī)定。?

????2001年，證監(jiān)會(huì)發(fā)布規(guī)定，要求在2003年6月30日前，上市公司董事會(huì)成員中至少包括三分之一的獨(dú)立董事，獨(dú)董的主要職責(zé)是保護(hù)中小股東的利益，對(duì)董事會(huì)獨(dú)立監(jiān)督。但事實(shí)上，獨(dú)立董事在很多公司難以獨(dú)立。樂(lè)山電力公司獨(dú)董提議年報(bào)財(cái)務(wù)調(diào)查，伊利股份獨(dú)董俞伯偉對(duì)公司國(guó)債投資的質(zhì)疑，最終都沒(méi)有得到結(jié)果。?

????修改草案：明確規(guī)定上市公司董事會(huì)成員應(yīng)有三分之一以上的獨(dú)立董事，并對(duì)擔(dān)任“獨(dú)董”人的資格作了規(guī)定，與公司有利害關(guān)系、可能妨礙對(duì)公司事務(wù)進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的，不得擔(dān)任獨(dú)立董事。同時(shí)，草案授予獨(dú)立董事兩項(xiàng)權(quán)利：一、對(duì)公司關(guān)聯(lián)交易、聘用或者解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所等重大事項(xiàng)進(jìn)行審核并發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)，上述事項(xiàng)經(jīng)二分之一以上獨(dú)立董事同意后方可提交董事會(huì)討論；二、就上市公司董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的提名、任免、薪酬、考核事項(xiàng)及其認(rèn)為可能損害中小股東權(quán)益的事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)。?

????專家解讀：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院周業(yè)安教授認(rèn)為，在目前公司股權(quán)非常集中的前提下，獨(dú)董是由董事會(huì)選出，但他代表的卻是中小股東的利益，這樣的定位就決定了獨(dú)董的尷尬處境，在“權(quán)利很小，責(zé)任很大”的背后，又沒(méi)有完善的訴訟條件和法律保障，使得獨(dú)董獨(dú)立監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)太大，沒(méi)有動(dòng)力和勇氣來(lái)指責(zé)大股東的違規(guī)行為。?

????有了明確規(guī)定后，獨(dú)立董事能大膽開(kāi)展工作，有利于中小股東權(quán)益的保護(hù)，還應(yīng)制定出具體保障獨(dú)立董事行使獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)權(quán)的措施。?

????4?可用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)出資?

????現(xiàn)行規(guī)定：發(fā)起人可用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。?

????發(fā)起人以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過(guò)股份有限公司注冊(cè)資本的20%.修改草案：發(fā)起人除了可用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資外，還可用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)出資；取消了以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過(guò)股份有限公司注冊(cè)資本的20%的限制。?

????專家解讀：清華大學(xué)法學(xué)院王保樹(shù)教授說(shuō)，降低公司設(shè)立成本，既是公司競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是公司發(fā)展的需要。?

????新規(guī)定體現(xiàn)出對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重和股權(quán)出資的認(rèn)可，降低了公司設(shè)立不必要的物質(zhì)投入，是另一種降低公司設(shè)立門檻的方式，能更好地刺激國(guó)內(nèi)外投資者的積極性。?

　　5?股票上市門檻降低?

????現(xiàn)行規(guī)定：公司法規(guī)定有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為：科技開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司10萬(wàn)元。?

????修改草案：有限責(zé)任公司注冊(cè)資本最低限額為5萬(wàn)元?，F(xiàn)行公司法規(guī)定股份公司要申請(qǐng)股票上市，公司股本總額不少于人民幣5000萬(wàn)元；并要求開(kāi)業(yè)時(shí)間在三年以上，最近三年連續(xù)盈利；持有股票面值達(dá)人民幣1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行的股份達(dá)公司股份總數(shù)的百分之二十五以上；公司股本總額超過(guò)人民幣4億元的，其向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股份的比例為百分之十五以上。修改草案對(duì)應(yīng)的數(shù)額是，公司股本總額不少于人民幣3000萬(wàn)元；公司股本總額超過(guò)人民幣4億元的，其向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股份的比例為百分之十以上。?#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????專家觀點(diǎn)?

????清華法學(xué)教授認(rèn)為現(xiàn)行規(guī)定主要問(wèn)題是操作性不夠強(qiáng)?“公司法對(duì)中小股東保護(hù)不利”?

????本報(bào)訊清華大學(xué)法學(xué)院王保樹(shù)教授認(rèn)為，現(xiàn)行公司法的主要問(wèn)題是操作性不夠，對(duì)中小股東保護(hù)不利；留下了很多法律空白；有的制度缺少具體內(nèi)容；對(duì)有些不作為的規(guī)定，缺少相應(yīng)法律后果的規(guī)則。同時(shí)，對(duì)于國(guó)際上的一些成熟的通用做法，我國(guó)的公司法沒(méi)有規(guī)定。他舉例說(shuō)，公司法第135條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院可以對(duì)公司發(fā)行本法規(guī)定的股票以外的其他種類的股票，另行做出規(guī)定”，但是，至今沒(méi)有制定出相應(yīng)的規(guī)定，諸如普通股和特別股的區(qū)別，因而無(wú)法從法律上做出判斷，影響了公司的有效運(yùn)營(yíng)。?

????中國(guó)社科院法學(xué)所劉俊海博士則認(rèn)為，修改公司法是我國(guó)資本市場(chǎng)走向法治的需要。為更高效地協(xié)調(diào)好公司、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、雇員、供應(yīng)商、債權(quán)人、競(jìng)爭(zhēng)者、政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等諸多當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，必須通過(guò)建立健全主體制度、行為制度、權(quán)利制度和責(zé)任制度，落實(shí)各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使其各行其道、各得其所。這些都有賴于公司法的修改。?

????鏈接?

????公司法修改背景?

????我國(guó)現(xiàn)行公司法是1993年12月29日由八屆全國(guó)人大常委會(huì)第5次會(huì)議通過(guò)的，隨后全國(guó)人大常委會(huì)于1999年12月25日作出了《關(guān)于修改公司法的決定》，增設(shè)了國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)，放松了高新技術(shù)股份有限公司發(fā)行新股和申請(qǐng)股票上市的條件等。?

????這些修改有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，但卻并未對(duì)《公司法》進(jìn)行全面修改。?

????在去年3月舉行的十屆全國(guó)人大一次和今年的二次會(huì)議上，數(shù)百名人大代表提出多項(xiàng)議案，建議盡快修改公司法。?

????公司法的修訂已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)本屆要審議的立法規(guī)劃。

（文章原載新京報(bào)）

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