據(jù)悉，這次對九部法律的修改，是貫徹行政許可法，對其中急需修改的行政許可的規(guī)定作出的個別修改。這九部法律中，還有一些其他內(nèi)容需要修改，其中有的已列入本屆常委會立法規(guī)劃，有的還列入了今年立法規(guī)劃，待條件成熟時再提請常委會審議。

　　公路法?機(jī)動車超過限載標(biāo)準(zhǔn)行駛，不須再報公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

　　公路法第51條第1款規(guī)定，機(jī)動車超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；"影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)"。修改草案刪去了"還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)"的規(guī)定。

　　修改理由：對機(jī)動車機(jī)動車超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確行駛實(shí)行審批的目的，主要是根據(jù)路面、橋梁的承載能力對超限行駛加以控制，避免造成交通事故和損壞道路設(shè)施。對此由交通主管部門負(fù)責(zé)審批較為適當(dāng)。交通主管部門審批后，再由運(yùn)輸單位根據(jù)審批結(jié)果，向公安部門報告行駛路線、時間，請求公安部門提供服務(wù)，維持交通秩序，而不必由兩個部門審批。

　　公司法?證券法：?股票溢價發(fā)行不須經(jīng)國務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)

　　公司法131條和證券法第28條規(guī)定，股票采取溢價發(fā)行的，須經(jīng)國務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)。修正草案刪去兩法中該規(guī)定。

　　修改理由：按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，股票發(fā)行價格應(yīng)主要通過市場機(jī)制形成。由證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批股票發(fā)行價格，不能反映股票市場價格的真實(shí)走向，還會不適當(dāng)?shù)丶哟笞C券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對股票價格趨勢承擔(dān)的責(zé)任。

　　證券法：公司債券上市交易不須報國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　證券法第50條規(guī)定，公司申請其發(fā)行的公司債券上市交易，必須報國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)證券交易所核準(zhǔn)公司債券上市申請。修正案草案上去了“必須報國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)”的規(guī)定。

　　修改理由：公司在發(fā)行債券時，國務(wù)院證券監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)依照公司法的規(guī)定進(jìn)行過審批；已批準(zhǔn)發(fā)行的公司債券上市交易，可直接由證券交易所依照法定條件和程序標(biāo)準(zhǔn)，不必再由證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。

　　票據(jù)法：本票出票人的資格不必由中國人民銀行審定。

　　票據(jù)法第75條規(guī)定：“本票出票人的資格由中國人民銀行審定，具體管理辦法由中國人民銀行規(guī)定。”草案刪去了上述規(guī)定。

　　修改理由：票據(jù)法規(guī)定的本票是銀行本票。銀行是本票的出票人，向他人出具本票，是銀行的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù)，銀行經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，就不必對其本票出票人的資格再作審批。

　　拍賣法：設(shè)立拍賣企業(yè)不必再由公安部門頒發(fā)特種行業(yè)許可證

　　拍賣法第五條第三款和第十二條第五項(xiàng)分別規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理”；設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有“公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證”。

　　修改理由：拍賣法第十一條已規(guī)定，設(shè)立拍賣企業(yè)須經(jīng)省級政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可。為適應(yīng)公安部門從維護(hù)社會治安的角度對拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的需要，可由拍賣業(yè)主管部門將批準(zhǔn)設(shè)立拍賣企業(yè)的情況通報公安部門，由公安部門依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，不必再由公安部門通過頒發(fā)特種行業(yè)許可證的辦法實(shí)施設(shè)立審批。

　　野生動物保護(hù)法：建立對外國人開放的獵捕場所，由經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門批準(zhǔn)變?yōu)閭浒浮?/p>

　　野生動物法第二十六條第二款規(guī)定，“建立對外國人開放的獵捕場所，必須由經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門批準(zhǔn)?！毙薷臑椤敖ν鈬碎_放的獵捕場所，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院野生動物行政主管部門備案?！?p#分頁標(biāo)題#e#

　　修改理由：依照該法第十六條至第十九條的規(guī)定，獵捕野生動物必須依法取得野生動物行政主管部門頒發(fā)的獵捕許可證件，并按照規(guī)定的地點(diǎn)和種類、數(shù)量、期限進(jìn)行獵捕。設(shè)立對外國人開放的獵捕場所，可通過向國務(wù)院野生動物行政主管部門備案，由野生動物行政主管部門依法實(shí)施對獵捕活動的監(jiān)管來替代對設(shè)立獵捕場所的審批。

　　漁業(yè)法?水產(chǎn)新品種由經(jīng)行政主管部門“審批后方可推廣”改為“公告后方可推廣”。

　　漁業(yè)法第十六條第一款規(guī)定：“水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可推廣?！备臑椤八a(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門公告后方可推廣。”

　　修改理由：水產(chǎn)新品種審定屬于技術(shù)性審定，經(jīng)相關(guān)技術(shù)審定后，即可由漁業(yè)行政主管部門公告后方可推廣，不必再經(jīng)行政主管部門審批。

　　種子法?：林木品種經(jīng)營、推廣取消省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核；林業(yè)行政主管部門建立的林木種子生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種子取消“指定收購”，收購珍貴或限制收購的林木種子無須由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批。

　　修改理由：林業(yè)生產(chǎn)中確需使用未經(jīng)審定通過的林木品種的，由林木品種審定委員會進(jìn)行技術(shù)性認(rèn)定即可，不必經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核。

　　對林業(yè)行政主管部門建立的種子基地生產(chǎn)的種子，應(yīng)當(dāng)采用市場化的辦法選擇收購單位，而不宜由行政主管部門“指定”；對收購珍貴或限制收購的林木種子的審批權(quán)限，可以直接由省級政府林業(yè)行政主管部門行使，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門不再審批。

　　學(xué)位條例：學(xué)位評定委員會組成人員不須報主管部門批準(zhǔn)。

　　學(xué)位條例第八條和第九條分別規(guī)定：“授予學(xué)位的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)位授予單位）及其可授予學(xué)位的學(xué)科名單，由國務(wù)院學(xué)位委員會提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)。”學(xué)位授予單位內(nèi)“學(xué)位評定委員會組成人員名單，由學(xué)位單位提出，報主管部門批準(zhǔn)?！毙拚莅竸h去了學(xué)位條例第九條中關(guān)于學(xué)位評定委員會組成人員名單須“報主管部門批準(zhǔn)”的規(guī)定。

　　修改理由：擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)是高等教育體制改革的要求。1998年制定的高等教育法已經(jīng)規(guī)定，高等學(xué)?？梢宰灾鞔_定教學(xué)、科研等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，按照國家有關(guān)規(guī)定評聘教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的植物。經(jīng)批準(zhǔn)取得學(xué)位授予資格的高等學(xué)校，其學(xué)位評定委員會的人員名單，可由高校自行確定，不必再報主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得學(xué)位授予資格的科研機(jī)構(gòu)也可同樣辦理。?

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