????眾所周知,隨著蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,城市的承載力亟待進(jìn)一步提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加快發(fā)展，加之舊城改造任務(wù)遠(yuǎn)未完成，因此，城市房屋拆遷工作難以停止。但是,不斷攀升的商品房?jī)r(jià)格加大了城市房屋拆遷工作難度。為保障必要的城市拆遷工作的順利進(jìn)行,使被拆遷戶或居有定所,或進(jìn)一步改善居住條件,克服拆遷中的矛盾,市政府自去年就開(kāi)始考慮建一批拆遷安置房。建造拆遷安置房是解決問(wèn)題的一方面,銷(xiāo)售、管理好拆遷安置房則是另一個(gè)需要政府監(jiān)管的重要方面,鑒于此,市政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了“拆遷安置房管理辦法”，將蕪湖市的拆遷安置房建設(shè)、銷(xiāo)售和管理工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。

?????《辦法》計(jì)26條,包括管理主體、建設(shè)主體、銷(xiāo)售主體、建設(shè)原則、用地方式、可購(gòu)買(mǎi)面積計(jì)算方式、銷(xiāo)售程序等多項(xiàng)規(guī)定,從行政管理、實(shí)體權(quán)利以及程序規(guī)定三個(gè)方面來(lái)規(guī)范拆遷安置房的建設(shè)和銷(xiāo)售管理工作。?

????根據(jù)《辦法》第2條,拆遷安置房是指在市人民政府實(shí)施土地儲(chǔ)備地塊、非經(jīng)營(yíng)性公益項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軍事設(shè)施建設(shè)等行政劃撥用地的拆遷過(guò)程中,以確定的價(jià)格套型面積向具有本市市區(qū)戶籍(含從事農(nóng)業(yè)職業(yè))的被拆遷人定向銷(xiāo)售的住宅房。由此可見(jiàn),拆遷安置房是針對(duì)拆遷地塊上的住宅用房,主要是用來(lái)解決城市中困難人群的住房問(wèn)題,同時(shí),這也是政府的職責(zé)。?

????根據(jù)《辦法》第8條和第10條,拆遷安置房的建設(shè)用地是政府以劃撥的方式供給,并且,建設(shè)中的行政性收費(fèi)全面,事業(yè)性收費(fèi)減半收取,經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策給予減免。這樣,拆遷安置房的銷(xiāo)售價(jià)格將大幅度下降,充分體現(xiàn)出政府執(zhí)政為民構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)。也正是因?yàn)閮r(jià)格的低廉,對(duì)拆遷安置房的銷(xiāo)售必須實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度,必須是符合《辦法》規(guī)定的拆遷地塊上住宅用房的被拆遷人,才允許申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)拆遷安置房。反之,相關(guān)單位和個(gè)人如違反規(guī)定,向不具備購(gòu)房資格的人銷(xiāo)售拆遷安置房的,將受到嚴(yán)厲的行政或刑事處罰。?

????從該《辦法》的制定目的和條文內(nèi)容上看,《辦法》的出臺(tái)將使城市拆遷工作走向法制化、規(guī)范化的軌道,對(duì)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行具有深遠(yuǎn)的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

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