最近一個(gè)時(shí)期，地區(qū)之間市場(chǎng)封鎖的現(xiàn)象有所發(fā)展，引起商品流通不暢，加劇了當(dāng)前的市場(chǎng)疲軟，對(duì)貫徹治理整頓、深化改革和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針帶來(lái)了嚴(yán)重影響。為了打破地區(qū)間的市場(chǎng)封鎖，進(jìn)一步搞活商品流通，特作如下通知：

　　一、要維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家指令性計(jì)劃的企業(yè)，要加強(qiáng)計(jì)劃管理和行政監(jiān)督，確保完成國(guó)家指令性計(jì)劃產(chǎn)品調(diào)撥任務(wù)和購(gòu)銷合同。生產(chǎn)企業(yè)在完成國(guó)家指令性計(jì)劃產(chǎn)品調(diào)撥任務(wù)和購(gòu)銷合同后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，有權(quán)在全國(guó)范圍內(nèi)銷售其產(chǎn)品。工業(yè)、商業(yè)、物資等部門的企業(yè)，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，有權(quán)在全國(guó)范圍內(nèi)自行選購(gòu)所需要的商品，任何地區(qū)和部門不得設(shè)置障礙，加以干涉，特別是不得在承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中硬性規(guī)定只準(zhǔn)購(gòu)銷或硬性搭配本地產(chǎn)品；不得將質(zhì)次價(jià)高、用戶不歡迎的產(chǎn)品，強(qiáng)行壓給流通企業(yè)。

　　二、要確保商品流通暢通無(wú)阻。各地區(qū)、各部門不得擅自在道路、車站、碼頭、省區(qū)邊界設(shè)關(guān)卡，阻礙商品的正常運(yùn)輸。對(duì)現(xiàn)有的檢查站（所、卡、崗）要認(rèn)真進(jìn)行一次清理整頓，撤銷妨礙商品正常流通的各種關(guān)卡。必須設(shè)置的檢查站，需報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)定其職責(zé)范圍。憑縣以上公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的證件執(zhí)行檢查任務(wù)。檢查人員應(yīng)佩戴專用標(biāo)志，嚴(yán)格按照規(guī)定的工作范圍履行職責(zé)，不得任意扣留過(guò)往運(yùn)輸車輛，隨意收取各種費(fèi)用或罰款。工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢查和衛(wèi)生檢查等部門不得以打擊假冒、偽劣商品為名，抬高外地產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，變相阻止外地產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)銷售。

　　為緩解運(yùn)輸緊張狀況、減少物資不合理對(duì)流，對(duì)地處邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族自治地區(qū)能夠生產(chǎn)自給、適銷對(duì)路、質(zhì)量合格的少數(shù)產(chǎn)品，在報(bào)經(jīng)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后，短期內(nèi)可適當(dāng)控制外購(gòu)，但必須允許一定比例的同類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入本地銷售，以利于提高本地產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收管理制度。各地區(qū)、各部門不得對(duì)外地產(chǎn)品或經(jīng)銷、使用外地產(chǎn)品的企業(yè)擅自增加稅費(fèi)、變動(dòng)稅率；不得制定封鎖市場(chǎng)的懲罰性規(guī)定，收繳企業(yè)的合法收入；也不得超越權(quán)限擅自對(duì)經(jīng)銷本地產(chǎn)品的企業(yè)減免稅收。

　　四、各地銀行在資金上要支持經(jīng)營(yíng)企業(yè)擇優(yōu)選購(gòu)產(chǎn)品，在信貸上要對(duì)經(jīng)銷外地產(chǎn)品與經(jīng)銷本地產(chǎn)品的企業(yè)一視同仁，不得對(duì)經(jīng)銷外地產(chǎn)品的企業(yè)限制貸款或提高貸款利率。按照合同規(guī)定到貨或需要購(gòu)進(jìn)的外地產(chǎn)品，銀行應(yīng)按照結(jié)算辦法和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理結(jié)算。

　　五、物價(jià)部門要加強(qiáng)物價(jià)管理，支持企業(yè)在商品購(gòu)銷活動(dòng)中平等競(jìng)爭(zhēng)。要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)管理規(guī)定，禁止有意壓低或擅自提高外地同類商品的進(jìn)銷價(jià)格差率和批零價(jià)格差率，變相限制外地產(chǎn)品的銷售。在銷售國(guó)家指定價(jià)格的外地產(chǎn)品時(shí)，不得搭配銷售本地產(chǎn)品。

　　六、各地區(qū)、各部門應(yīng)自覺制止和糾正地區(qū)封鎖的錯(cuò)誤做法，集中力量抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要根據(jù)平等互利的原則，積極促進(jìn)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，進(jìn)一步搞活商品流通。物資、商業(yè)和供銷部門要相互協(xié)作，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，保證商品在城鄉(xiāng)之間暢通無(wú)阻。各地區(qū)、各部門制定的凡與本通知精神不符的有關(guān)規(guī)定要一律廢止，立即撤銷所有限制外購(gòu)商品的審批機(jī)構(gòu)和封鎖外地商品流通的關(guān)卡。同時(shí)，要堅(jiān)決反對(duì)流通領(lǐng)域的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁用不正當(dāng)?shù)氖侄瓮其N商品。在本通知發(fā)布后仍繼續(xù)搞地區(qū)封鎖的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門接到本通知后，要立即傳達(dá)到基層；在貫徹執(zhí)行中要組織一次全面檢查，并將貫徹執(zhí)行情況于今年十二月二十五日前報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　本通知自下發(fā)之日起實(shí)行，由監(jiān)察部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行。