????●依法防止“杜寶良事件”重演?

????●通過立法提高交管科技含量?

????河北日報報道：從8月29日開始，《河北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法(草案)》向社會公開征求意見。這一與人們生產(chǎn)、生活關(guān)系密切的法規(guī)立即引起社會各界的廣泛關(guān)注。記者從省公安廳交通管理局獲悉，從目前反饋的情況看，社會各界對《辦法(草案)》的意見主要集中在交通事故處理等幾個方面。?

????交通事故處理歷來是個熱點，這方面提出的意見、建議比較多?！掇k法(草案)》第51條，規(guī)定了機動車與非機動車或者行人之間發(fā)生交通事故并造成人身傷亡、財產(chǎn)損失時的責(zé)任問題。各界人士對此認識不一，有的認為此條規(guī)定合理，有的則認為在事故責(zé)任認定和賠償責(zé)任方面過于偏袒行人和非機動車。一些人認為，機動車和行人之間發(fā)生交通事故，如果是行人過錯造成的，應(yīng)降低機動車方的責(zé)任。還有人提出，如果認定機動車方?jīng)]有事故責(zé)任，就不應(yīng)當讓他們承擔(dān)賠償責(zé)任，《辦法》第51條違反了民法通則的公平、公正原則，客觀上起到縱容非機動車和行人“碰瓷”現(xiàn)象的發(fā)生。一些人贊成《辦法(草案)》中關(guān)于“有證據(jù)證明非機動車或行人違反道路交通安全法律法規(guī)且機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，依照事故責(zé)任不同承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”的規(guī)定，對機動車方最高承擔(dān)70%—80%的賠償責(zé)任表示贊同。?

????關(guān)于交通事故責(zé)任標準問題，有人建議應(yīng)進一步加以明確，便于群眾和執(zhí)法人員把握。一位司機打來電話建議，在交通事故處理條款中，可以效仿北京市的做法，將事故責(zé)任標準具體化、透明化，減少交通事故處理的民警責(zé)任認定中的自由裁量權(quán)，以避免隨意認定責(zé)任和群眾無法掌握標準而造成的大量社會矛盾。?

????還有人提出，保險法和交通安全法不協(xié)調(diào)、不一致。有人提出，機動車與非機動車發(fā)生交通事故時，保險法和交通安全法存在沖突，保險法遵循過錯責(zé)任原則，建議我省立法應(yīng)遵循過錯賠償原則。?

????一位司機提出，未超過機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額部分，按照交通安全法規(guī)定，應(yīng)由保險公司負擔(dān)；但保險公司強調(diào)，按照保險法，應(yīng)該以責(zé)論賠，這實際上形成了未超過機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任部分中，還會有一部分將由無過錯的機動車方承擔(dān)。這個矛盾，一些地方已經(jīng)出臺的立法中有所體現(xiàn)，但我省的《辦法(草案)》未涉及這一內(nèi)容，建議進行補充。?

????前一段時間，北京“杜寶良事件”曾引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注。菜販杜寶良在2004年7月20日至2005年5月23日在駕駛小貨車運菜時，在每天必經(jīng)的北京市西城區(qū)真武廟頭條西口被“電子眼”拍下闖禁行105次，被罰款10500元。此前，從未有交管部門告知他有違法行為，社會普遍認為這反映了交通執(zhí)法程序方面的欠缺。如何避免此類事件在我省的發(fā)生，一些人提出，法律文書送達應(yīng)采用郵寄送達。有人提出，法規(guī)應(yīng)作出規(guī)定，電子警察的罰款通知方式，應(yīng)當委托郵局送達，這樣便于車主及時了解自己是否存在違章行為，同時也有中介人作證，可以讓被罰款人心服口服。?

????有關(guān)道路通行的規(guī)定，與人們的出行關(guān)系最為密切。有人建議，應(yīng)當允許電動自行車、自行車帶人，并制定帶人的具體規(guī)定。他們的理由是，電動自行車、自行車比摩托車危險性小，摩托車允許帶人，電動自行車、自行車也應(yīng)當允許帶人。?

????一些人士提出，我省交通管理科技水平有待提高。為推進我省交通管理現(xiàn)代化，那些較為成熟的現(xiàn)代化管理手段，如違法信息自動化處理系統(tǒng)、機動車車輛電子認證系統(tǒng)等的應(yīng)用，應(yīng)以立法形式予以體現(xiàn)。針對《辦法(草案)》總則中提到的“其他行走式農(nóng)業(yè)機械”一詞，有人提出，這一表述具體包括哪些機械，應(yīng)在法規(guī)中加以細化。?#p#分頁標題#e#

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