受國務(wù)院委托，教育部部長周濟(jì)對(duì)義務(wù)教育法修訂草案進(jìn)行了說明。他說，現(xiàn)行義務(wù)教育法自１９８６年７月１日施行以來，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要體現(xiàn)在６個(gè)方面：義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入總量不足；義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)試教育沒有得到根本改觀；義務(wù)教育資源分配不盡合理；有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；義務(wù)教育學(xué)校時(shí)有事故發(fā)生；一些人利用義務(wù)教育教科書的編寫、出版和發(fā)行謀求不正當(dāng)利益。針對(duì)這些人民群眾和社會(huì)各界反映比較強(qiáng)烈的問題，草案分別作出調(diào)整。

　　按照會(huì)議通過的議程，會(huì)議首先聽取關(guān)于審計(jì)法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案修改情況的匯報(bào)。會(huì)議還聽取了國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況的報(bào)告、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》的議案。

　　據(jù)介紹，《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》于１９９９年由第５４屆聯(lián)合國大會(huì)通過，２００１年１１月，我國簽署了這一公約。經(jīng)審核，公約的內(nèi)容與我國法律不相抵觸，批準(zhǔn)公約有助于打擊境外反華勢(shì)力資助我國境內(nèi)包括“三股勢(shì)力”在內(nèi)的恐怖主義活動(dòng)，有利于維護(hù)我國國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，有利于進(jìn)一步展示我國反恐決心和致力于維護(hù)世界和平的負(fù)責(zé)任的大國形象，符合我國的利益。受國務(wù)院委托，外交部副部長武大偉就國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》的議案作了說明。

　　本次常委會(huì)會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)，是為十屆全國人大四次會(huì)議做準(zhǔn)備。昨天的會(huì)議審議了十屆全國人大四次會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長名單草案、列席人員名單草案、全國人大常委會(huì)工作報(bào)告稿。

　　■關(guān)于義務(wù)教育法修訂草案

　　■經(jīng)費(fèi)保障

　　公辦學(xué)校逐步免收雜費(fèi)

　　經(jīng)費(fèi)保障是發(fā)展義務(wù)教育的基礎(chǔ)。為解決義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題，草案規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。在對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障提出明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費(fèi)，并逐步免收雜費(fèi)。

　　■資源配置

　　學(xué)校禁分重點(diǎn)和非重點(diǎn)

　　為解決義務(wù)教育資源配置不盡合理問題，草案規(guī)定縣級(jí)政府教育主管部門編制本部門預(yù)算向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜?？h級(jí)政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織公辦學(xué)校骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)，公辦學(xué)校校長和教師流動(dòng)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門不得以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)。

　　■學(xué)校設(shè)置

　　曾被判刑者不得聘用

　　草案還用專章對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置作了明確規(guī)定，規(guī)定設(shè)置學(xué)校時(shí)應(yīng)當(dāng)確保選址安全，并定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查。不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者判處徒刑的人，或者有精神病史的人擔(dān)任工作人員。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費(fèi)等等。

　　■素質(zhì)教育

　　督導(dǎo)禁以升學(xué)率作標(biāo)準(zhǔn)

　　為了全面推進(jìn)素質(zhì)教育，草案強(qiáng)調(diào)，對(duì)學(xué)生的考察，應(yīng)當(dāng)綜合考察德、智、體、美等方面全面發(fā)展的情況，不得以考試成績替代全面考察；義務(wù)教育督導(dǎo)不得對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)比，不得以升學(xué)率作為督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　■教育經(jīng)費(fèi)

　　收支情況應(yīng)向社會(huì)公布

　　草案規(guī)定，政府關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算以及學(xué)校收支情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。在課程標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得收費(fèi)。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費(fèi)。學(xué)校不得組織學(xué)生從事營利性活動(dòng)，不得自行或者與其他社會(huì)組織、個(gè)人聯(lián)合向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　■教師問題

　　平均工資水平有規(guī)定

　　草案規(guī)定，城市公辦學(xué)校教師晉升高級(jí)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有在農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教一定年限的經(jīng)歷；新聘任的教師應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校任教一定年限。公辦學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相應(yīng)人員的平均工資水平。

　　■其他規(guī)定

　　編排設(shè)置重點(diǎn)班被叫停

　　草案規(guī)定，不得以任何名義編排設(shè)置重點(diǎn)班，不得因個(gè)人特征歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益，不得違反規(guī)定開除學(xué)生。學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得違反課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得違反課程設(shè)置方案增加或者刪減課程。（京華時(shí)報(bào)）?

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