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寧波
《《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》出臺》
??? 隨著我國經(jīng)濟(jì)和各項建設(shè)的快速發(fā)展，土地緊張的矛盾日益突出，我國沿海一些地區(qū)開始“向大海要地”，越來越多地實施圍填海工程。而根據(jù)國務(wù)院剛剛頒布、11月1日即將實施的《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》 ，我國將“嚴(yán)格控制圍填海工程”。這標(biāo)志著我國海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境保護(hù)管理無細(xì)化操作法規(guī)可依的局面一去不復(fù)返。
據(jù)國家海洋局海洋環(huán)保司司長李曉明介紹,“十五”期間,我國海洋經(jīng)濟(jì)以年均11.1%的速度快速穩(wěn)步增長,累計總產(chǎn)值比上一個五年計劃翻了一番,海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)到4%,相等于世界平均水平。與此同時,海洋工程建設(shè)也進(jìn)入了一個新的經(jīng)濟(jì)增長期。這些活動帶來了許多海洋生態(tài)環(huán)境問題,不僅影響了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、海洋的可持續(xù)利用,而且已影響到沿海地區(qū)人們的生產(chǎn)和生活。
國務(wù)院法制辦農(nóng)林司司長王振江說,《條例》完善了海洋工程建設(shè)前的環(huán)境影響評價制度、建設(shè)后和運行時的“后評價”制度,加強了對海洋工程建設(shè)、運行過程中污染損害的監(jiān)管;細(xì)化了對不同海洋工程污染損害海洋環(huán)境的特別管制措施?！半m然《條例》規(guī)定的最高罰款上限是20萬元,但《條例》又同時規(guī)定,可根據(jù)環(huán)境傷害行為造成的損失處以損失額1-3倍的罰款,可以說,處罰沒有上限。對于圍、填海造地,條例將要求這樣的行為依法舉辦聽證會?！稐l例》首次明確了海洋工程這個概念,過去只局限于針對油氣公司開發(fā)行為的重大海上污染事故防備應(yīng)急措施制度,今后也將擴(kuò)展到所有的海洋工程?！?br/>
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