農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最終還是要靠科學(xué)解決問(wèn)題。特別是在世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，要從根本上解決關(guān)系到國(guó)家興衰的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，科技興農(nóng)尤為重要。我國(guó)人多地少，要解決十一億人口的吃飯問(wèn)題，必須在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量和有效利用資源上下功夫。只有緊緊依靠科技進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的深刻變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有希望。因此，各級(jí)政府必須把依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，堅(jiān)持不懈地抓下去。當(dāng)前最主要的任務(wù)是，要大力抓好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。各級(jí)政府要組織農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、水利，下同）、科技、教育、工業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、商業(yè)、金融等部門(mén)和廣大干部群眾共同奮斗，切實(shí)抓出成效。為此，特作如下決定：

　　一、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用

　　近十年來(lái)，我國(guó)重大農(nóng)業(yè)科技成果已達(dá)兩萬(wàn)五千多項(xiàng)，但許多尚未得到廣泛應(yīng)用，潛力很大。有組織、有計(jì)劃地把一大批已經(jīng)成熟的適用科技成果，大范圍、大面積地推廣應(yīng)用，是投入少、產(chǎn)出多，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階的重要途徑。近期內(nèi)，要特別重視和抓好以糧棉油大田增產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。要重點(diǎn)組織推廣中低產(chǎn)田綜合治理技術(shù)，優(yōu)良新品種（含雜交種組合），農(nóng)作物優(yōu)化耕作栽培制度、高產(chǎn)模式化栽培、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)配套，優(yōu)化配方施肥，旱作農(nóng)業(yè)，節(jié)水灌溉、綜合治理鹽堿、水土保持、防沙治沙、草原、草坡改良治理，病蟲(chóng)草鼠害綜合防治，優(yōu)化配方飼養(yǎng)。畜禽疫病防治、家畜家禽系列化生產(chǎn)，速生豐產(chǎn)用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林栽培與森林資源綜合利用，海水淡水產(chǎn)品精養(yǎng)和鮮活商品儲(chǔ)存，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸，以及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄、農(nóng)用機(jī)械、飼料加工機(jī)械等方面的新技術(shù)成果。各地都要積極推廣應(yīng)用已經(jīng)通過(guò)鑒定的科技成果，因地制宜地制定和組織實(shí)施不同層次的推廣計(jì)劃。今后，對(duì)適用農(nóng)業(yè)科技成果要及時(shí)發(fā)布、推廣，并逐步形成制度。

　　各級(jí)計(jì)劃及農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)要支持重大科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移前的區(qū)域性試驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)以及良種基地、中低產(chǎn)田綜合治理基地建設(shè)等前期基礎(chǔ)工作。國(guó)營(yíng)農(nóng)牧林場(chǎng)、良種場(chǎng)要在試驗(yàn)推廣中起示范作用。各地都要建立種養(yǎng)業(yè)的品種改良繁育基地，搞好農(nóng)作物、林木和畜禽品種的更新?lián)Q代、提純復(fù)壯工作。為了鼓勵(lì)良種（包括種苗、疫苗）的培育、推廣，允許科研、教育、推廣單位依法經(jīng)營(yíng)自己培育并經(jīng)過(guò)審定的優(yōu)良品種種子。凡利用種子。疫苗等科研成果，與生產(chǎn)單位聯(lián)營(yíng)的科研、教育、推廣單位，可按規(guī)定收取技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，或?qū)嵭欣麧?rùn)分成，或從產(chǎn)品銷售額中提成，所獲經(jīng)費(fèi)大部分應(yīng)用于新品種的研制。

　　二、建立健全各種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織

　　農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于及時(shí)地把先進(jìn)的適用技術(shù)送到億萬(wàn)農(nóng)民手中。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，在鞏固和發(fā)展縣（含縣，下同）以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極支持以農(nóng)民為主體，農(nóng)民技術(shù)員、科技人員為骨干的各種專業(yè)科技協(xié)會(huì)和技術(shù)研究會(huì)，逐步形成國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與群眾性的農(nóng)村科普組織及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織相結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，以疏通科技流向千家萬(wàn)戶和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的渠道。并在有條件的地方，為穩(wěn)妥地推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。

　　要積極支持各級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)深化內(nèi)部改革。適當(dāng)引入有償服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步改變經(jīng)濟(jì)上單靠財(cái)政撥款、無(wú)償服務(wù)的辦法，在實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營(yíng)，逐步做到經(jīng)費(fèi)自理。通過(guò)發(fā)展多種有償技術(shù)服務(wù)和興辦技農(nóng)（工）貿(mào)一體化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源，增加資金積累，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和自我發(fā)展能力，使之逐步向技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體發(fā)展。國(guó)家對(duì)這類實(shí)體，要給予減免稅照顧。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)集團(tuán)承包是近兩年推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的一種新形式，主要是在大田作物上大面積推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，提供以物資供銷為依托、綜合配套的社會(huì)化服務(wù)。在集團(tuán)承包中，領(lǐng)導(dǎo)是保證，技術(shù)是核心，物資是基礎(chǔ)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，把財(cái)政、金融、物資、商業(yè)（包括供銷社）、科研、教育與技術(shù)推廣部門(mén)融為一體，形成一個(gè)大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的整體力量。要注意依靠中心城市科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技力量，提供與推廣技術(shù)相配套的必要條件，鼓勵(lì)他們進(jìn)入農(nóng)村科技推廣領(lǐng)域。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》，把承包方和發(fā)包方的利益、風(fēng)險(xiǎn)與承包效益緊密掛鉤。

　　三、進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村科技隊(duì)伍

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村科技工作者在工作、生活條件十分艱苦的情況下，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。要繼續(xù)提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作和為人民、為事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，穩(wěn)定和鞏固現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，動(dòng)員更多的科技人員走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。要重視現(xiàn)有農(nóng)村科技人員的脫產(chǎn)進(jìn)修和短期培訓(xùn)，使其不斷更新知識(shí)。要保證農(nóng)村科技人員有更多的時(shí)間搞本職工作，一般不要抽調(diào)他們搞與專業(yè)無(wú)關(guān)的行政工作。

　　各級(jí)政府要組織人事、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技管理部門(mén)共同采取有效措施，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)第一線科技人員的學(xué)習(xí)、工作條件和生活待遇。對(duì)在縣城以下第一線從事農(nóng)村科技推廣工作的技術(shù)干部，要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部等四部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)林第一線科技隊(duì)伍的報(bào)告的通知》，切實(shí)幫助他們解決后顧之憂。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，盡快落實(shí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制。從一九九0年起，由國(guó)家和地方共同分擔(dān)，解決國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的大、中專農(nóng)業(yè)（林業(yè)、水利）院校畢業(yè)生帶指標(biāo)、帶經(jīng)費(fèi)到鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)（林業(yè)、水利）技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的實(shí)際問(wèn)題。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)施一些優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，并認(rèn)真兌現(xiàn)。對(duì)貢獻(xiàn)突出者，應(yīng)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　要進(jìn)一步放活人才政策，推行技術(shù)有償服務(wù)，實(shí)行貢獻(xiàn)與收入掛鉤。為了充分發(fā)揮縣以下黨政機(jī)關(guān)中科技人員的作用，應(yīng)支持或選派他們到農(nóng)村生產(chǎn)第一線進(jìn)行有償技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包和直接從事農(nóng)村科技推廣工作。要注意從農(nóng)村知識(shí)青年和鄉(xiāng)土能人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)各類技術(shù)人才，逐步為農(nóng)村充實(shí)一大批養(yǎng)得起、留得住的技術(shù)骨干。

　　四、大力加強(qiáng)農(nóng)村教育；廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

　　要提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村掃盲、文化教育和農(nóng)業(yè)科技工作，把對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，努力抓出實(shí)效。農(nóng)村的知識(shí)青年，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的生力軍。要積極創(chuàng)造條件，對(duì)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育。對(duì)于成績(jī)和水平突出的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可評(píng)定相應(yīng)的技術(shù)職稱，由鄉(xiāng)政府聘任為農(nóng)民技術(shù)員、技師等。

　　各地要加快農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加職業(yè)中學(xué)的比重和農(nóng)用技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容，要大力發(fā)展農(nóng)村成人技術(shù)教育，辦好農(nóng)業(yè)廣播（電視）、函（刊）授學(xué)校、農(nóng)民夜校和各種培訓(xùn)基地，結(jié)合“星火”、“燎原”、“豐收”等計(jì)劃的實(shí)施，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。大專院校、科研機(jī)構(gòu)要為培養(yǎng)和提高農(nóng)村師資素質(zhì)多做貢獻(xiàn)。要繼續(xù)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體和民主黨派的作用，依靠社會(huì)力量，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者文化水平。各地創(chuàng)辦的面向農(nóng)村的科技報(bào)是傳播推廣農(nóng)業(yè)科技成果的重要宣傳工具，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)予支持，充分發(fā)揮其作用。

　　五、廣辟資金來(lái)源，增加農(nóng)業(yè)科技投入

　　依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須多方籌措資金，不斷增加投入。各級(jí)政府要把按規(guī)定建立的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科研、推廣和培訓(xùn)開(kāi)辟穩(wěn)定的資金來(lái)源，并在相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造資金的同時(shí)，不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入。要多方面開(kāi)辟技術(shù)推廣資金渠道，如從糧食以及棉花、油料等經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中提取技術(shù)改進(jìn)費(fèi)。國(guó)家級(jí)綜合性科研計(jì)劃、科學(xué)基金以及攻關(guān)項(xiàng)目、新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都要增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，保證有相當(dāng)比例的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，在增加農(nóng)業(yè)投入時(shí)要向農(nóng)業(yè)科技傾斜。對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用項(xiàng)目，可安排專項(xiàng)貸款或低息貸款。要積極引進(jìn)外資，提供服務(wù)和技術(shù)合作，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金和技術(shù)的不足。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)集體和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體及農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的投入。要制定一些優(yōu)惠政策，幫助各種農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織提高資金積累能力，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的投入。

　　農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)和技術(shù)推廣所需物資，有關(guān)部門(mén)要積極安排。縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)所需配套的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等生產(chǎn)資料，可由農(nóng)資批發(fā)單位優(yōu)先供應(yīng)或由工廠直接供應(yīng)，實(shí)行技物結(jié)合，開(kāi)展有償服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用效果和物資投入效益。

　　六、重視并做好農(nóng)業(yè)高技術(shù)和基礎(chǔ)研究工作

　　在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的同時(shí)，搞好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的縱深安排，是增強(qiáng)科技興農(nóng)后勁的重要保證。國(guó)家“七五”科技攻關(guān)計(jì)劃，一定要按期并力爭(zhēng)提前完成。目前正在著手編制的“八五”和中長(zhǎng)期科技攻關(guān)計(jì)劃，要增加有關(guān)農(nóng)業(yè)課題的比重，集中力量解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大科技問(wèn)題。高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，要進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，并在計(jì)劃滾動(dòng)中不斷充實(shí)動(dòng)植物新品種開(kāi)發(fā)研究等內(nèi)容。各有關(guān)方面要共同努力，爭(zhēng)取在本世紀(jì)內(nèi)為農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拿出一批有突破性的成果?；A(chǔ)性應(yīng)用研究也要向農(nóng)業(yè)傾斜。國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)要把對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重大意義的研究項(xiàng)目，作為今后資助的重點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極組織重大科研成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移。各地可根據(jù)需要，有計(jì)劃地安排一些關(guān)系全局的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)項(xiàng)目，扶持一批重大農(nóng)業(yè)科技成果的生產(chǎn)性試驗(yàn)。要注意安排一定的基礎(chǔ)性應(yīng)用研究項(xiàng)目，可組織科研單位和大專院校參加，并注意做好銜接工作。要密切注視世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技興農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性的重要任務(wù)，各級(jí)政府要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一些地方配備科技副縣長(zhǎng)的效果比較好，要進(jìn)一步總結(jié)和完善。要把科技興農(nóng)工作列入重要議事日程，經(jīng)常研究部署，抓緊抓好。要組織農(nóng)業(yè)、科技、教育、計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收、物資、商業(yè)、人事等部門(mén)，抓緊研究和制定推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的政策和措施，把科技攻關(guān)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)把它作為一項(xiàng)主要工作，集中精力抓好所承擔(dān)的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技推廣部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作。機(jī)械、電子、化工、輕工、商業(yè)、環(huán)保、氣象等有關(guān)部門(mén)也要利用各自的科技優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)產(chǎn)品深度加工、替代資源開(kāi)發(fā)、綜合利用、新農(nóng)用生產(chǎn)資料開(kāi)發(fā)、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等發(fā)揮作用。各地和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合“八五”計(jì)劃的制訂，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出本地區(qū)、本行業(yè)科技興農(nóng)的發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　依靠科學(xué)技術(shù)振興農(nóng)業(yè)，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和廣大科技工作者的光榮歷史使命。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。廣大科技人員都要增強(qiáng)責(zé)任感，團(tuán)結(jié)奮斗，群策群力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)。