最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋

法釋[2000]27號(hào)

　　(2000年9月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1130次會(huì)議通過，自2000年9月21日起施行。)

　　根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱國家賠償法)以及有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就審理民事、行政訴訟中司法賠償案件具體適用法律的若干問題解釋如下：

　　第一條　根據(jù)國家賠償法第三十一條的規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二條　違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施，是指下列行為：

　　(一)對沒有實(shí)施妨害訴訟行為的人或者沒有證據(jù)證明實(shí)施妨害訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的；

　　(二)超過法律規(guī)定期限實(shí)施司法拘留的；

　　(三)對同一妨害訴訟行為重復(fù)采取罰款、司法拘留措施的；

　　(四)超過法律規(guī)定金額實(shí)施罰款的；

　　(五)違反法律規(guī)定的其他情形。

　　第三條　違法采取保全措施，是指人民法院依職權(quán)采取的下列行為：

　　(一)依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的；

　　(二)保全案外人財(cái)產(chǎn)的，但案外人對案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外；

　　(三)明顯超過申請人申請保全數(shù)額或者保全范圍的；

　　(四)對查封、扣押的財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關(guān)單位、個(gè)人負(fù)責(zé)保管的情形除外；

　　(五)變賣財(cái)產(chǎn)未由合法評估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的；

　　(六)違反法律規(guī)定的其他情形。

　　第四條　對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調(diào)解、支付令、仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書以及行政處罰、處理決定等執(zhí)行錯(cuò)誤。包括下列行為：

　　(一)執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書的；

　　(二)違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的；

　　(三)違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；

　　(四)明顯超過申請數(shù)額、范圍執(zhí)行且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；

　　(五)執(zhí)行過程中，對查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成財(cái)物毀損、滅失的；

　　(六)執(zhí)行過程中，變賣財(cái)物未由合法評估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的；

　　(七)違反法律規(guī)定的其他情形。

　　第五條　人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過程中，以毆打或者唆使他人以毆打等暴力行為，或者違法使用武器、警械，造成公民身體傷害、死亡的，應(yīng)當(dāng)比照國家賠償法第十五條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定予以賠償。

　　第六條　人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過程中，具有本解釋第二條至第五條規(guī)定情形，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接損失的賠償責(zé)任。

　　因多種原因造成的損害，只賠償因違法侵權(quán)行為所造成的直接損失。

　　第七條　根據(jù)國家賠償法第十七條、第三十一條的規(guī)定，具有下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)因申請人申請保全有錯(cuò)誤造成損害的；

　　(二)因申請人提供的執(zhí)行標(biāo)的物有錯(cuò)誤造成損害的；

　　(三)人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

　　(四)屬于民事訴訟法第二百一十四條規(guī)定情形的；

　　(五)被保全人、被執(zhí)行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動(dòng)用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣人民法院已經(jīng)保全的財(cái)產(chǎn)的；

　　(六)因不可抗力造成損害后果的；

　　(七)依法不應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。

　　第八條　申請民事、行政訴訟中司法賠償?shù)?，違法行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)先經(jīng)依法確認(rèn)。

　　申請確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)先向侵權(quán)的人民法院提出。

　　人民法院應(yīng)自受理確認(rèn)申請之日起兩個(gè)月內(nèi)依照相應(yīng)程序作出裁決或相關(guān)的決定。

　　申請人對確認(rèn)裁定或者決定不服或者侵權(quán)的人民法院逾期不予確認(rèn)的，申請人可以向其上一級人民法院申訴。

　　第九條　未經(jīng)依法確認(rèn)直接向人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定的，人民法院賠償委員會(huì)不予受理。

　　第十條　經(jīng)依法確認(rèn)有本解釋第二條至第五條規(guī)定情形之一的，賠償請求人可依法向侵權(quán)的人民法院提出賠償申請，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院逾期不作決定的，賠償請求人可以向其上一級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。

　　第十一條　民事、行政訴訟中司法賠償?shù)馁r償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權(quán)、生命健康權(quán)的賠償金；財(cái)產(chǎn)損壞的，賠償修復(fù)所需費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)滅失的，按侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格予以賠償；財(cái)產(chǎn)已拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；財(cái)產(chǎn)已變賣的，按合法評估機(jī)構(gòu)的估價(jià)賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。

　　能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。包括：解除查封、扣押、凍結(jié)；返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；退還罰款、罰沒財(cái)物。

　　第十二條　國家賠償法第二十八條第(七)項(xiàng)規(guī)定的直接損失包括下列情形：

　　(一)保全、執(zhí)行過程中造成財(cái)物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的；

　　(二)違法使用保全、執(zhí)行的財(cái)物造成損壞的；

　　(三)保全的財(cái)產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項(xiàng)的，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息；

　　(四)保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費(fèi)等必要的經(jīng)常性費(fèi)用；

　　(五)法律規(guī)定的其他直接損失。

　　第十三條　違法采取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規(guī)定予以賠償。

　　造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，按照國家賠償法第三十條規(guī)定，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

　　第十四條　人民法院賠償委員會(huì)在審理偵查、檢察、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的賠償案件時(shí)，可參照本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。