2004年2月23日司法部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部令第50號發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時廢止。

二00四年三月十九日

　　第一條　為了規(guī)范對律師、律師事務(wù)所違法行為的監(jiān)督和處罰，保障律師行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）等法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　司法行政機關(guān)對律師、律師事務(wù)所違法行為實施行政處罰，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)章以及本辦法進行。

　　第三條　司法行政機關(guān)對律師、律師事務(wù)所實施行政處罰，應(yīng)當遵循公開、公正的原則。

　　實施行政處罰，應(yīng)當以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

　　第四條　司法行政機關(guān)在查處律師、律師事務(wù)所違法行為時，應(yīng)當充分發(fā)揮律師協(xié)會的職能作用。

　　第五條　對律師違法行為實施行政處罰的種類有：

　?。ㄒ唬┚妫?/p>

　?。ǘ]收違法所得；

　?。ㄈ┩Ｖ箞?zhí)業(yè)；

　　（四）吊銷執(zhí)業(yè)證書。

　　第六條　對律師事務(wù)所違法行為實施行政處罰的種類有：

　?。ㄒ唬┚妫?/p>

　　（二）沒收違法所得；

　　（三）停業(yè)整頓；

　　（四）吊銷執(zhí)業(yè)證書。

　　沒收違法所得的，可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。

　　第七條　律師有《律師法》第四十四條第一項至第十項和第四十五條規(guī)定的違法行為的，司法行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)《律師法》以及本辦法給予相應(yīng)的處罰。

　　第八條　律師有下列行為的，屬于《律師法》第四十四條第十一項規(guī)定的“應(yīng)當給予處罰的其他行為”，司法行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)《律師法》以及本辦法給予相應(yīng)的處罰：

　?。ㄒ唬┩瑫r在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

　?。ǘ┰谕话讣校瑫r為委托人及與委托人有利益沖突的第三人代理、辯護的；

　　（三）在兩個或者兩個以上有利害關(guān)系的案件中，分別為有利益沖突的當事人代理、辯護的；

　　（四）擔任法律顧問期間，為法律顧問單位的對方當事人或者有其他利益沖突的當事人代理、辯護的；

　?。ㄎ澹闋帞垬I(yè)務(wù)，向委托人作虛假承諾的；

　?。├妹襟w、廣告或者其他方式進行不真實或者不適當?shù)男麄鞯模?/p>

　?。ㄆ撸┠笤?、散布虛假事實，損害、詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽的；

　?。ò耍├门c司法機關(guān)、行政機關(guān)或者其他具有社會管理職能組織的關(guān)系，進行不正當競爭的；

　?。ň牛┙邮芪泻螅徽J真履行職責，給委托人造成損失的；

　?。ㄊ┙邮芪泻螅瑹o正當理由不向委托人提供約定的法律服務(wù)的；

　?。ㄊ唬┏轿袡?quán)限，從事與委托代理的法律事務(wù)無關(guān)的活動的；

　?。ㄊ┙邮芪泻?，故意損害委托人的利益，或者與對方當事人、第三人惡意串通侵害委托人利益的；

　?。ㄊ樽钃衔腥私獬嘘P(guān)系，威脅、恐嚇委托人，或者無正當理由扣留委托人提供的材料的；

　?。ㄊ模┻`反律師服務(wù)收費管理規(guī)定或者收費合同約定，向委托人索要規(guī)定或者約定之外的費用或者財物的；

　　（十五）執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務(wù)的；

　?。ㄊ┏修k案件期間，在非工作時間、非工作場所，會見承辦案件的法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員，或者違反規(guī)定單方面會見法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的；

　?。ㄊ撸┰鴵畏ü佟z察官的律師，在離任后兩年內(nèi)擔任訴訟代理人或者辯護人，或者擔任其任職期間承辦案件的代理人或者辯護人的；

　　（十八）違反規(guī)定攜帶非律師人員會見在押犯罪嫌疑人、被告人或者在押罪犯，或者在會見中違反有關(guān)管理規(guī)定的；

　?。ㄊ牛┫蛩痉ㄐ姓C關(guān)或者律師協(xié)會提供虛假材料、隱瞞重要事實或者有其他弄虛作假行為的；

　?。ǘ┰谑艿酵Ｖ箞?zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)，或者在律師事務(wù)所被停業(yè)整頓期間、注銷后繼續(xù)以原所名義執(zhí)業(yè)的；

　?。ǘ唬┯衅渌`法或者有悖律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范的行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的。

　　第九條　律師事務(wù)所有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)給予警告、沒收違法所得、停業(yè)整頓3個月以上1年以下的處罰：

　?。ㄒ唬┦褂梦唇?jīng)核定的律師事務(wù)所名稱從事活動，或者擅自改變、出借律師事務(wù)所名稱的；

　?。ǘ┳兏Q、章程、負責人、合伙人、住所、合伙協(xié)議等事項，未在規(guī)定的時間內(nèi)辦理變更登記的；

　?。ㄈ┎扇〔徽斒侄危钃虾匣锶?、合作人、律師退所的；

　?。ㄋ模⒉环弦?guī)定條件的人員發(fā)展為合伙人、合作人或者推選為律師事務(wù)所負責人的；

　　（五）不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同和收費合同，統(tǒng)一收取委托人支付的各項費用，或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的；

　?。┎幌蛭腥碎_具律師服務(wù)收費合法票據(jù)，或者不向委托人提交辦案費用開支有效憑證的；

　?。ㄆ撸┻`反律師服務(wù)收費管理規(guī)定或者收費合同約定，擅自擴大收費范圍，提高收費標準，或者索取規(guī)定、約定之外的其他費用的；

　　（八）未經(jīng)批準，擅自在住所以外的地方設(shè)立辦公點、接待室，或者擅自設(shè)立分支機構(gòu)的；

　?。ň牛┢赣寐蓭熁蛘咂渌ぷ魅藛T，不按規(guī)定與應(yīng)聘者簽訂聘用合同，不為其辦理社會統(tǒng)籌保險的；

　　（十）惡意逃避律師事務(wù)所及其分支機構(gòu)債務(wù)的；

　?。ㄊ唬├妹襟w、廣告或者其他方式進行不真實或者不適當?shù)男麄鞯模?/p>

　?。ㄊ┎捎弥Ц督榻B費、給回扣、許諾利益等不正當方式爭攬業(yè)務(wù)的；

　　（十三）利用與司法機關(guān)、行政機關(guān)或者其他具有社會管理職能組織的關(guān)系，進行不正當競爭的；

　?。ㄊ模┠笤?、散布虛假事實，損害、詆毀其他律師事務(wù)所和律師聲譽的；

　?。ㄊ澹┰谕话讣校杀舅蓭煘殡p方當事人或者有利益沖突的當事人代理、辯護，但本縣（市）內(nèi)只有一家律師事務(wù)所，并經(jīng)雙方當事人同意的除外；

　?。ㄊ┬孤懂斒氯说纳虡I(yè)秘密或者個人隱私的；

　?。ㄊ撸┫蛩痉ㄐ姓C關(guān)、律師協(xié)會提供虛假證明材料、隱瞞重要事實或者有其他弄虛作假行為的；

　?。ㄊ耍┰试S或者默許受到停止執(zhí)業(yè)處罰的本所律師繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

　?。ㄊ牛┎捎贸鼍呋蛘咛峁┞蓭熓聞?wù)所介紹信、律師服務(wù)專用文書、收費票據(jù)等方式，為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員或者其他律師事務(wù)所的律師違法執(zhí)業(yè)提供便利的；

　?。ǘ槲慈〉寐蓭焾?zhí)業(yè)證的人員印制律師名片、標志或者出具其他有關(guān)律師身份證明，或者已知本所人員有上述行為而不予制止的；

　　（二十一）允許或者默許本所律師為承辦案件的法官、檢察官、仲裁員購買商品、出資旅游、報銷費用、裝修住宅，或者提供交通、通訊工具的；

　?。ǘ┎灰婪{稅的；

　?。ǘ?yīng)當給予處罰的其他行為。

　　第十條　律師事務(wù)所有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處罰款：

　　（一）受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

　?。ǘ┫蚍ü?、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員行賄的；

　　（三）受到刑事處罰的；

　?。ㄋ模┯衅渌`法行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的。

　　第十一條　律師、律師事務(wù)所有《律師法》和本辦法規(guī)定的違法行為的，司法行政機關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者收到有關(guān)投訴，應(yīng)當立案調(diào)查，全面、客觀、公正地查明事實，收集證據(jù)。被調(diào)查的律師、律師事務(wù)所應(yīng)當向調(diào)查機關(guān)如實陳述事實，提供有關(guān)材料。

　　第十二條　司法行政機關(guān)可以委托律師協(xié)會對律師、律師事務(wù)所的違法行為進行調(diào)查。

　　接受委托的律師協(xié)會應(yīng)當全面、客觀、公正地查明事實，收集證據(jù)，并對司法行政機關(guān)實施行政處罰提出建議。

　　第十三條　司法行政機關(guān)在對律師、律師事務(wù)所擬作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知其查明的違法行為事實、處罰的理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利?？陬^告知的，應(yīng)當制作筆錄。律師、律師事務(wù)所有權(quán)進行陳述和申辯，有權(quán)依法申請聽證。

　　律師、律師事務(wù)所對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十四條　律師協(xié)會在查處律師、律師事務(wù)所違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為過程中，發(fā)現(xiàn)有依照《律師法》和本辦法規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰的情形，應(yīng)當提交有管轄權(quán)的司法行政機關(guān)處理。

　　第十五條　司法行政機關(guān)、律師協(xié)會在查處律師、律師事務(wù)所違法行為過程中，認為其行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)，依法追究其刑事責任。

　　第十六條　本辦法由司法部解釋。

　　第十七條　本辦法自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時廢止。